县级公立医院改革
宝鸡：淡化编制盘活人力资源

发布时间： 2014-12-19 10:30:55   |  来源： 健康报   |  责任编辑： 许晴晴

　　编制到底是什么?陕西省宝鸡市中心医院血液科护士赵丽琼想了想说，她难以回答。赵丽琼没有编制，但多年来，她已习惯同那些有编制的老职工享受一样的待遇，在岗位工资的基础上按绩效取酬。

　　从2003年开始，宝鸡市级医疗机构就再也没有新增一个有编制的医务人员。宝鸡市医改办副主任万正斌说：“上世纪80年代核定的市级医疗机构人员编制数为2338个，现在仍旧为2338个。”

　　“孔雀东南飞”

　　这个几十年不变的编制总数，曾给宝鸡市医疗机构的发展带来极大困扰。万正斌说，有编制的人不一定适合医疗机构发展的需求;编制总量不变，意味着医疗机构难以根据发展需要合理调配人力资源，因为医疗机构一旦满编了就难以再招人。

　　2003年，宝鸡市级医疗机构开始出现“孔雀东南飞”的现象。当时，大批医疗骨干不再眷恋医院内的编制，纷纷辞职到东南沿海省份寻求更好的发展机会。

　　不再眷恋编制的原因，一是医疗机构编制的“含金量”低。作为政府主办的事业单位，公立医疗机构往往是差额拨款，政府财政并不会拨付足额的编制内人员工资，医疗机构必须靠自身的收支盈余予以补足;二是被编制束缚的医疗机构用人自主性差，而僵化的分配制度也使一些骨干医务人员出走。

　　“2003年，我的导师离开了，受聘到广东的一家医院。”宝鸡市中心医院血液科主任姚亚洲说，当时的状况是，没有病人，没有实践的机会，一个月拿着1230元的固定收入，让人心灰意冷。

　　骨干人员流失严重，想招的人又进不来，医院发展近乎一盘死局。宝鸡市不得不走一条“以政策换投入的道路”。