用大数据说话 “淮安模式”实现食品安全透明共治
发布时间： 2016-12-21 09:52:10 | 来源： 中国网-健康中国 | 责任编辑： 郭江
运用食安指数研究
积极推进食品安全深入“共治”
淮安市食品安全透明共治系统信息化平台的研发得到了中国食品安全指数研究工程办公室的大力支持。中国食品安全指数研究工程办公室常务副主任温栎群介绍，中国食品安全指数研究工程是中国轻工业联合会于2015年12月批准实施的重要项目。办公室依托于中国食品报社，并与中国法学会、中国人民大学、中国农业大学等机构的专家学者和新华网等媒体合作，主要从事食品安全信息及数据收集分析、食品安全指数及食品健康质量大数据研究发布、食品安全舆情监测、食品安全数据及信息咨询服务，努力建设成为权威性公益性的食品安全健康综合信息化平台，为全面推进食品安全工作的社会共治，构建科学完善的食品安全治理体系，发挥食品安全社会共治数据资源库和研究智库的作用。
温栎群告诉记者，食品安全指数是评估一个国家或者地区食品安全状况的综合性评价指标，可以为客观地评估食品安全状况，预警食品安全风险提供数据支持。从目前来看，我国对于食品安全指数的研究还处于初步探索阶段，相对不完善及滞后，其主要表现在食品安全指标选取缺乏代表性;数据样本采集种类、类别无法涵盖所有品类;地方与地方间，地方与中央间都存在着监管力度及方式上的差异;数据信息来源不足等问题。
温栎群认为，作为推进食品安全社会共治工作的数据智库，食安指数研究将为政府、企业及消费者三方面提供客观的、定量定性、通俗、概括性的数据信息服务，帮助政府进行监督管理，引导企业生产经营健康食品，面向广大消费者普及食品安全知识等，进而发挥平衡公权利、私权利及社会权利三方的平衡器的作用，推动政府，民众，企业，社会组织、团体、协会,第三方机构及媒体(包括行业媒体及社会媒体)在食品安全治理上的主动参与性、合作性及协同性，形成全社会共同关注食品安全，共同治理食品安全，共同分享食品安全成果的良性循环。
记者了解到，不同于英国经济学人智库对全球食品安全指数的指标构建，中国食品安全指数(CFSI)系统以食品质量与安全、食品可持续性、食品供应这三个维度为基础，下设20多个指标，从三个不同层面综合反映及评估中国的食品安全，其数据来源是以政府相关部门定期发布的数据信息为基础。而淮安食品安全透明共治信息化系统所生成的大量数据有效地解决了食品安全指数数据来源的客观性和真实性。
张志刚对“淮安模式”将食品安全“量化”的做法表示欣慰。他说，要让冰冷的数字变得鲜活起来，用数字说真话、讲实话。“大概”“或许”“可能”之类的话就不要再说了。张志刚认为，中国食品安全指数的制订，意味着食品安全监管治理又上了一个层次。
中国商业统计学会会长、中国人民大学教授金勇进在研讨中指出，食品安全指数反映的是一个动态变化。通过对食品安全指数的连续编制，可以从中判断出我国食品安全发展情况，再根据其指标数值，来判断具体哪些因素会影响到食品安全，从而为相关政策的制订提供依据。他认为，食品安全涉及多个方面，因此食品安全指数的制订需要多个指标来综合加以反映，但选择哪些指标能真实反映食品安全客观状况值得认真考虑。“一个好的指数，应是清晰、简洁的，且功能性强。因此，食品安全指数的指标选择上，应找出其核心指标。金勇进认为，中国食品安全指数研究工程办公室研制的中国食品安全指数(CFSI)模型已经具备了较好的基础，进一步研究完善之后，可以在一定的区域和行业加以试用。
食评
透明共治成就食品监管新境界
食品安全是全球性监管难题。如何真正科学、有效地实现监管也是我国食药监部门一直所致力的。在现代社会，任何主体都无法单独应对广泛分布的食品安全风险，必须调动社会各类主体积极共治共享。如何真正实现“共治”?面对食安监管任务繁重艰巨的实际状况，作为食品监管部门，淮安市食品药品监督管理局对监管模式进行了创新性探索，他们运用追溯大数据基础，尝试提高监管信息化效能。
食品安全离不开科技创新。当今世界科技发展日新月异，应把互联网思维更多地与食品安全管理创新性地结合，搭建一个通向互联合作、精准共治的平台，让平台经济互动发展，创造更多新的利润和新的版图。“打造食品安全共同体、利益共同体，共同创造食品安全新的科学，新的境界。”这是淮安食品监督管理部门所近一年多年在进行食安监管时所遵循的原则。
实践证明，覆盖流通、生产到消费终端的淮安食品安全透明共治体系，有效地推动了企业落实主体责任，同时将新食安法中“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”的原则要求技术性地“落地生根”。
正如在一位淮安食药品监管管理人员所体会的那样——阳光是大道理，透明是大智慧。食品安全透明共治体系，就是让监管者、企业和社会各界走上舞台，站在“聚光灯”下，找准各自位置，扮好各自角色，尽好各自职责，履行各自义务，做到食品安全人人有责、安全食品人人共享。
对于这种正在摸索中前行的“淮安模式”，不少专家学者为其点赞。“桐花万里丹山路，雏凤清于老凤声。”中国商业联合会原党组书记张志刚用唐代诗人李商隐的这两句诗，表达了对包括淮安食品药品监督管理局在内的新时代基层监管者勇于创新食安监管模式的殷殷期待之意。