用大数据说话 “淮安模式”实现食品安全透明共治

发布时间： 2016-12-21 09:52:10   |  来源： 中国网-健康中国   |  责任编辑： 郭江

　　记者了解到，淮安市结合国家“互联网+行动计划”和江苏“智慧城市”建设要求，运用4G无线传输、云存储、云计算、云监控等互联网技术，与中国食品安全指数研究工程办公室等单位共同研发了“淮安市食品安全透明共治信息化系统”。这一系统通过布局“三类终端”，打造“四大模块”，创建“五个数据子库”。三类终端”，即生产经营者应用终端、监管部门监管终端和消费者使用终端。“四大模块”，即透明安全餐饮模块、透明放心菜市场模块、透明合格食品生产模块、透明食品流通模块。“五个数据子库”，即食品生产经营主体信息、食品生产经营主体地理信息、食品信息、食品流向、食品检验票证资料等。“六全六可”，即全链条数据可贯通、全业态可覆盖、全流程可透明、全过程可监督、全社会可参与、全方位可评价。

　　“公开才能公平、公正;透明才能具有预见性。”中国商业联合会原党组书记张志刚在考察透明安全餐饮模块中的试点淮安市实验小学新城校区食堂后十分感慨地说。淮安市实验小学新城校区陈校长告诉记者，自2015年12月以来，学校应用“食品安全透明共治”系统，实现主体责任、原料采购、厨房加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价、网上溯源、安全等级等全部公开透明。学生家长和教职员工可以通过手机下载APP，从网络上实时查看厨房加工过程及食材采购来源，从而让更多的人直接参与学校食品安全监督，保障全校师生饮食安全。

　　在淮安市最大的一级农贸批发市场明远农业发展有限公司走访时，记者了解到，无产地证明或检验合格证明的卖货车辆在进场前均须先进行抽验，检测合格后方可入场销售。场内批发经营户向下游经销商随货出具“E票通”单据，下游经营者无需重复录入数据。而在零售菜市场调查中，记者发现，丰登路农贸市场则是索取“E票通”和快检模式并行。快检主要是针对地产农产品和未索取上游检验证明的食用农产品进行农药残留等快速检验,合格后才能进入菜市场销售。在这里，前来买农产品的顾客只须扫一扫商户摊位上的二维码就可以了解到所购农产品的农残检测合格情况。

　　参与考察的专家表示，淮安模式下的这些一级批发市场、零售市场、餐饮及生产环节，不仅强化了食品生产经营者的主体责任，并通过对农产品安全检测数据的有效衔接，减少了检测检验成本，加速了农产品的流通速度，更让经营者诚心，监管者放心，老百姓安心。

　　专家们认为，淮安食品安全透明共治系统，将生产经营全流程、监管执法全过程和社会公众评价全方位都搬上网，实现了公开透明，有效破解了食品安全监管难题。一是倒逼生产经营者落实主体责任，破解了食品安全主体责任落实难;二是拓展监管力量至社会的“毛细血管”，破解了食品安全监管触角延伸难;三是打造简便快捷的共治共享平台，破解了食品安全社会共治参与难;四是实现全程动态等级公示，破解了食品安全信用评价分级难;五是量化区域食品安全评估体系，破解了食品安全状况评估难。

　　专家还特别指出，淮安食品安全透明共治系统，为食品安全城市创建提供了平台、技术支撑和配套机制。这一系统还可以自动采集监管部门监管抽检、市场主体自我管理、消费者评议评价等数据因子，构建食品安全指数模型，既方便县乡随时“自检”，又方便省市随时“评估”，从而准确掌握区域食品安全状况，实现食品安全城市创建可量化、可评价、可考核。

　　“淮安模式”符合国家发展战略

　　应进一步完善并逐步推广

　　记者了解到，淮安市食品安全透明共治体系相关平台从今年4月份试运行以来成效明显：“透明安全餐饮”平台已接入餐饮单位2851家;“透明放心菜市场”平台已经覆盖全市66个室内农贸市场、5545个经营户、83家大型商超和2家网货中心，蔬菜平均合格率由建设初期的92.1%提升至99.6%，农残检测抑制率由46.2%下降到21.3%，居全国前列;“透明合格食品生产”平台已经覆盖全市32家大型食品生产企业。“透明食品流通”平台已经覆盖市区主要商场超市。近3年来，淮安市实现食品安全零事故，去年全市食品及相关产品抽检合格率达99.28%。

　　“民以食为天，食以安为先，安以质为本，质以诚为根。”曾经在国家经贸委担任领导工作的张志刚表示，食品安全是一个永恒的历史主题，也是一个重大课题。要清醒地看到，食品安全治理是一个系统工程，“长治难以久安”，需从全产业链条综合治理，打一场人民持久战。他认为，食品安全工作，需要脚踏实地，扎实推进。当前，大多数都在讲战略，而鲜有人谈战术。张志刚希望，像淮安这种把食品安全前置化的做法值得推广。

　　中国政策科学研究会秘书长、中共中央政策研究室信息局原局长薛宝生指出，食品安全是健康中国战略的重要组成部分，淮安食品安全透明共治信息化系统也是建设智慧城市的重要内容，应该进一步整合数据资源，深度挖掘分析数据价值。他建议，加强顶层设计与横向关联拓展，避免“就食品安全说食品安全”，提升新的认识水平。

　　中国药师协会会长、国家食品药品监督管理总局原机关党委书记张耀华认为，对比以往监管及溯源模式，淮安模式的透明共治化更为有效。

　　中国消费者协会《中国消费者杂志》主编汪挺在研讨中认为，食品安全问题也是一个信任问题。淮安模式利用互联网，把监管工程放在网上，实现全过程透明，让广大消费者眼见为实，参与到食品安全监管之中，这是一个亮点也是一个突破。

　　四川大学李济琛教授建议，“淮安模式”应以红色地区、伟人故里为起点逐步推广并加强基础模式建设。

　　中国人民大学吕小明教授在研讨中指出，食品安全关系千家万户，食堂餐饮安全关系学校师生和家长。淮安食品安全透明共治模式，是淮安食品药品监督管理局为百姓做的一件大好事，他希望这一淮安模式能惠及更多人。