工信部首次确认盐业专营将取消 将市场化运作

发布时间： 2014-11-25 09:12:21   |  来源： 新京报   |  责任编辑： 许晴晴

　　盐业改革曾多次搁浅

　　一直以来，由于国内盐业产业被行政管控，属于传统的统购统销模式，中国盐业总公司及旗下各级盐业公司控制着行业的流通环节，既是管理者，又参与经营。

　　这样的产业模式导致，一方面处于产业链前段的生产企业无自主定价权，利润微薄;另外一边，终端的消费者则购盐成本较高，而中间环节的盐业公司则依靠垄断带来暴利，被外界诟病。

　　实际上，本世纪初开始，关于盐业专营的改革就已经开始，但一直进展不大。

　　2002年，第一次盐改的草案形成，但由于当时的国家经贸委盐业管理办公室撤销，改革被搁浅;2005年，国家发改委再次提出要制定盐业改革方案，并在2007年形成新的草案。但此后，盐业的管理工作由发改委移交到工信部，盐改工作再度搁浅。

　　2009年11月，国家发改委和工信部组建的盐业体制改革小组，再次提出盐业体制改革方案初稿。但因种种原因，该方案又未能成行。

　　“2000年至今，国内的盐改方案曾经先后6次提出，但均都无疾而终。”邹佳莱表示，算起来，本次重新提出的盐改方案已经是“第七版”。

　　■ 观点

　　“食盐加碘政策也应取消”

　　在业内看来，多年以来盐业专营的改革屡屡停滞不前，主要的原因一方面是用盐安全的考虑，一方面来自既得利益团体的阻挠。

　　2009年，国务院国资委企业监事会监事陈国卫曾经“炮轰”中盐公司。他认为中国盐业专营制度改革推进缓慢，垄断难以破除，根本问题是来自中国盐业总公司的强烈反对。

　　“实际上，除去利益方面的问题，更主要的还有盐业专营存在政策和法规基础。”原国家粮食局标准质量中心高级工程师谢华民表示。

　　她介绍，在建国以后，盐业作为当时国家最为重要的税收来源之一，一直被垄断专营。到了1990年之后，国内有人从健康的角度提出，国人需要补碘，因此盐业需要专营以保证供给。

　　1994年，《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》颁布;紧接着，1996年《食盐专营办法》颁布，标志着盐业国有专营的合理合法性。

　　谢华民认为：“‘条例’存在，《食盐专营办法》就有了合规性，食盐专营制度也就多年来一直难以改变。”谢华民表示，目前国家医药卫生条件已经改善明显，公民自我保健意识增强，公民摄取碘的渠道也很多，不存在需要全民补碘。

　　“因此食盐专营以加碘作为前提已经不成立，在取消盐业专营的同时，应该将食盐加碘的条例一并取消。”她表示。(刘溪若)