湖北省红安县：打造智慧养老平台，探索新型养老模式

发布时间： 2024-07-25 16:44:44   |  来源： 中国网健康   |  责任编辑： 曹洋

近年来，湖北省红安县积极探索“互联网+居家养老+健康管理”的新型养老模式，充分发挥党建引领作用，融入共同缔造理念，借助互联网、物联网、大数据等技术手段，着力打造智慧养老平台，推进养老服务智能化管理，为解决全县日益严峻的人口老龄化问题，满足老年人多元化养老服务需求提供了坚实的基础。

一、党建引领，健全制度机制

红安县坚持以党建引领为旗帜，运用共同缔造理念和方法，汇聚多方力量参与智慧养老平台建设，建立健全相应制度机制，对养老机构、企业、社区和社会组织进行全流程监管，着力实现智慧养老服务事前事中事后全链条监管，促进智慧养老服务提质增效。

以提供高质量服务为目标，通过多方联动共建制度机制。建立养老服务质量监测监管机制、养老服务社会监督机制、风险提示警示机制三大机制，运用政府监管和市场调节功能，以老年人的服务评价为核心，借助第三方评估机构的专业手段对养老服务进行质量评估，构建科学合理的服务质量评价体系，形成智慧养老服务由下单、签约、服务、回访、投诉到处理的闭环过程。同时，建立行业统计制度，健全行业发展评价和监测指标体系，规范收集行业基础数据，为政府管理决策和监督等提供依据。此外，通过完善资格认证和市场准入机制，协同市场监管、科经、消防等部门推进各类养老服务场所高质量运行，促进各类社会组织、服务人员、志愿人员为服务对象提供更加优质的服务。

发挥党员带头引领示范作用，凝聚共同缔造的强大合力。以“周五社区工作日”为桥梁，将老年人信息摸排和党员干部下沉社区相结合，在摸排信息、调研需求、宣传政策的同时，探索党员干部下沉社区开展老年人定期探访制度，也建立起党员干部“一对一”“一对多”的探访台账，以党员干部带动更多志愿者、社会组织参与结对探访，有效帮扶特殊困难老年人。

二、资源整合，优化功能布局

红安县立足实际实效，构建智慧养老平台“12349”功能体系，建设智慧化、智能化、可视化的养老服务管理平台。同时开展“互联网+多元化服务”行动，统筹职能部门和社会养老资源，有效衔接线上线下资源，精准对接老年人需求和服务资源供给，实现资源可查询、服务可点单，打通居家养老服务“最后一百米”。

其中，“1”是养老服务运营指导中心，实现全县养老服务统管、统办；“2”是服务于政府监管和企业运营，将有为政府和有效市场相结合；“3”是同时满足机构、社区、居家三种养老模式，推进“9073”养老格局建设；“4”是有效整合政府职能部门、社会养老组织、社工志愿者、长者及家属四方力量，发挥协同联动作用；“9”是具备民政养老业务管理、老年人动态档案管理、平台运营指挥、为老助餐、数据可视化融汇、养老服务组织、第三方评估、红福安养公众服务、民政涉老资金发放九大核心功能，全面管理为老服务工作。

此外，智慧养老平台汇集全县老年人群体基本情况及养老服务需求、养老服务设施、养老服务经济主体和从业人员等数据信息，形成智慧养老基础数据库。自该平台启用以来，已实现面向全县60岁以上老年人的养老服务全覆盖，通过线上下单，平台派单的“点单式”便捷操作，累计为全县服务对象提供18万余人次助餐、助浴、助洁、助医等照料服务，并提供助老员就业岗位300余个，不仅解决了一部分留守妇女和农村低收入人群的就业问题，而且取得了经济困难老年人、分散特困供养对象的一致好评。

三、系统运营，完善服务管理

红安县坚持系统思维，打造集家庭养老床位数字化运营管理平台、机构养老服务运营管理系统、社区居家养老服务管理系统、智慧养老业务监督管理服务系统等于一体的智慧养老平台，形成机构、社区和居家养老服务“指挥调度中心＋服务保障中心＋监管评估中心”一体化管理体系。工作人员通过实时监督平台数据，及时调度养老服务人员，有效开展居家上门服务，实现对消防安全、食品安全、人身安全等全方位、全时段、全闭环监管。

以家庭养老床位数字化运营管理平台为例，该平台以智能化养老服务终端为载体，以安全监测设备为途径，以养老B2C平台为支撑，实时掌握老年人居家养老的安全状况。依托智慧养老平台呼叫调度中心，坐席工作人员24小时接听老人住院护理报案申请，接到报案后，一小时内安排护理人员到院陪护，保障老人的住院送医和吃喝问题。同时，得益于居家养老智能化改造工作，平台能够24小时实时监测绑定在老年人家的SOS紧急拉绳报警器、红外人体传感器、无线烟雾传感器等智能报警设备的回传数据，一旦触发报警，平台第一时间就能收到信息及时处理，并同步将报警信息推送至该老人的助老员、监护人以及村干部，进行上门查看，确保老人居家安全。自该功能启用以来，平台及时送医5名紧急病危老年人，及时保障了他们的人身生命安全。

四、服务创新，践行老有所依

红安县贯彻“老有所依”理念，依托“i黄冈”APP数据信息平台，打造特色助医助行养老服务模式，以“真情陪护”呵护“生命的金秋”。通过平台整合护理人员资源，为老年人看病住院治疗和康养提供人文化、个性化、亲情化的专业陪护服务，让老年人更有“医”靠。

“真情陪护”特色养老服务模式包含健康档案管理、陪护人员选择、服务内容说明、费用估算、退改预约、评价反馈、记录查看、用药提醒、紧急救助等功能，为全县高龄、空巢、独居和孤寡老年人群体提供帮助和照护，增强医疗服务的便利性，解决老年人看病难、护理难的问题。其中健康档案管理功能将老年人的个人档案、病情病历、检查报告、用药记录等信息录入平台，全方位记录老年人身体治疗情况，为用药提醒和紧急救助服务提供数据支撑。老年人还可以根据陪护人员类型、专业技能水平和具体服务时间等陪护人员信息，结合自身实际需求，自主选择就诊陪护、住院陪护、家庭陪护等个性化服务内容。服务结束后，可以对陪护人员进行评价和反馈，形成监督评价机制。

为提高“真情陪护”的服务水平，红安县还建立了陪护人员定期回访制度，陪护人员根据服务记录定期进行电话回访、上门探视等活动，为遭受病痛折磨和有健康困扰的老年人提供精神慰藉和心理疏导。（陈荣卓 董敬地）

陈荣卓，华中师范大学政治与国际关系学院教授，博士生导师；董敬地，华中师范大学全国民政政策理论研究基地研究员。本文系国家社科基金重大项目“党的十八大以来推进社会主义基层民主政治建设的实践和经验研究”（22ZDA064）的阶段性研究成果。