当前位置: 健康中国> >

《积极发展老年助餐服务行动方案》发布 确保服务可持续、财政可承受

发布时间: 2023-10-26 10:19:13   |  来源: 中国网   |  责任编辑: 曹洋

 

近日,国务院常务会议审议通过了《积极发展老年助餐服务行动方案》(下称《行动方案》)。

发展老年助餐服务是一项重要的民生实事,是支持居家社区养老、增进老年人福祉的重要举措。在国务院新闻办公室10月25日举行的国务院政策例行吹风会上,民政部副部长唐承沛表示,《行动方案》把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容,指导各地紧密结合实际,积极稳妥、因地制宜推动实施,从服务供给、服务质量、服务可持续、服务监管等方面,采取有针对性政策措施,探索灵活多样服务方式,促进老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、可持续发展。

10月25日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,介绍发展老年助餐服务有关情况。中国网 庞睿 摄

坚持有偿服务 落实食品安全责任制

《行动方案》明确以把助餐服务覆盖到有需求的老年人为目的,按照城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民服务圈优化布局,统筹利用现有资源与按需适度新建相结合,推动完善老年助餐服务网络。支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施中拓展老年助餐服务功能;鼓励引导餐饮企业、物业服务企业、有条件的机关企事业单位等主体采取多种方式积极参与;支持通过设置集中配送点等方式,为餐食配送提供便利。

《行动方案》明确坚持有偿服务,不是免费的,各地可根据老年人不同情况分类施策,结合当地经济发展水平和财力状况,对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴。加大对特殊困难老年人助餐服务力度,鼓励老年助餐服务机构对特殊困难老年人提供优惠服务;同时,引导利用市场化手段满足其他老年群体多样化、个性化助餐需求,通过给予供给主体支持优惠政策等方式,降低助餐成本,推动服务普惠。

同时,各地要结合实际制定老年助餐服务规范,保证餐食营养健康和供应连续稳定,完善智能便捷服务手段,培育优质服务品牌;强化质量安全监管,落实食品安全责任制,加强部门联合抽查检查,压实经营主体责任,抓好食品安全和服务场所的生产安全,加强服务中的人身安全、消防安全管理,防范各类安全风险,让老年人既吃得好、也吃得放心。

商务部将出台意见 加快推动餐饮业高质量发展

“商务部正在推动出台促进餐饮业高质量发展的指导意见,将从提升服务品质、创新消费场景、培育发展动能、弘扬餐饮文化、促进绿色安全发展等方面,加快推动餐饮业高质量发展,其中一项重要内容就是更好的服务于老年助餐工作。”商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀表示,商务部将支持餐饮企业等通过运营老年助餐服务设施,在社区门店开办老年餐桌等方式,参与老年助餐服务,为更多老年朋友提供便利的用餐条件。同时,支持餐饮企业提供老年人餐食配送服务,为行动不便的老人提供送餐上门服务。

商务部还将会同相关部门,鼓励结合老旧小区改造、一刻钟便民生活圈建设,充分利用社区空间资源,支持设立早餐点、老年食堂等社区餐饮网点,为广大老年朋友提供质优价廉、信得过的助餐服务。

中央财政将对地方适当补助 确保助餐服务可持续、财政可承受

《行动方案》中提出“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”,建立多元筹资、多方支持和风险分担机制;同时,鼓励各地从设施场地、财政投入、税费减免、人力资源等方面完善相关的优惠扶持政策,保证供给主体适度的盈利能力,解决实践当中存在的老年助餐需求不稳定、持续运营难等方面的问题,要切实防止“一哄而起”又“一哄而散”,确保助餐服务可持续。

财政部社会保障司司长宋其超表示,地方各级财政部门要统筹考虑工作推进情况、财力状况等因素,积极筹措资金支持老年助餐服务。中央财政将安排一定的引导资金,对地方予以适当补助。同时,各地应充分发挥市场机制作用,坚持尽力而为、量力而行,确保助餐服务可持续,财政可承受。

地方各级财政部门要按照《行动方案》的要求,制定符合本地实际情况和助餐模式特点的补助政策,分门别类细化对不同助餐机构、不同助餐对象的补助方式和补助标准,确保补助政策精准有效,针对助餐机构,可综合考虑助餐服务人次和质量、老年人满意度等因素,给予一定的运营补助或者是综合性奖励补助。针对有助餐需求的老年人,可根据失能等级、经济困难程度等不同情况给予差异化补贴。

地方各级财政部门要严格执行预算管理和国库集中支付有关规定,切实加强对补助资金分配、拨付、使用等各个环节的监督管理。同时,要定期对补助资金的管理和使用情况开展绩效评价,建立评价结果与资金分配挂钩机制,并适时优化和完善财政补助政策,真正把每一分钱花在刀刃上、花出效益来。(记者彭瑶)


延伸阅读