定点帮扶，新形势下有新气象
发布时间： 2022-11-18 09:38:01 | 来源： 健康报 | 责任编辑： 张丰
新发展阶段，定点帮扶工作的基本定位是推动区域协调发展、促进共同富裕；定点帮扶工作的重心是适应形势任务变化，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。定点帮扶工作电视电话会议对继续巩固成果，深化定点帮扶工作，助力定点县经济社会高质量发展作出部署。
巩固脱贫成果再向前
巩固脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的前提和基础。会议要求，国家卫生健康委及其定点帮扶的山西省大宁县、永和县和陕西省清涧县、子洲县要切实把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在突出位置，在推进乡村振兴的路上保持历史耐心，巩固住再往前走，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
过去一年来，国家卫生健康委指导帮扶定点县紧盯“两不愁三保障”及饮水安全等重点领域，严格落实“四个不摘”要求，通过动态监测和排查，对重点监测对象及时进行精准帮扶，扎实建立防止返贫监测和帮扶机制。大宁县建立乡村振兴大数据平台，率先开发运行防返贫监测系统，实时监测“三类户”、脱贫户“两不愁三保障”、收支变化等情况；永和县出台《落实〈关于加大力度支持脱贫人口增收的若干措施〉30条》等政策文件，105项“四个不摘”政策举措得到优化衔接；清涧县建立健全扶贫资产管理、稳定增收带贫益贫、基础设施和公共服务管护、易地搬迁后续扶持、公益帮扶“五大长效机制”；子洲县脱贫人口和“三类监测人员”100%参加医疗保险，4898名脱贫户享受慢病签约服务。
习近平总书记指出，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴，要加快推动工作重心转移，把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村“五大振兴”，把工作举措转向促进发展。
会议要求，定点帮扶工作要围绕以上“三个转向”主动转、全面转，加快扩大帮扶对象、拓宽帮扶内容、优化帮扶举措。在乡村发展方面，重点指导支持4个定点县大力发展特色主导产业和县域富民产业，推进一、二、三产业融合发展。在乡村建设方面，充分发挥行业优势，支持开展健康乡村建设，围绕基本医疗服务能力提升、农村厕所革命、垃圾处理、污水治理和村庄清洁等方面加大技术指导和帮扶力度。同时，做深做实党建帮扶，帮助加强和改进乡村治理。
种好健康乡村试验田
健康乡村建设是乡村振兴的重要内容，没有健康的居民和健康的环境，乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标和要求就难以实现。
近年来，在国家卫生健康委的指导帮扶下，4个定点县以加强县医院能力建设为核心，全面提升了县域卫生健康综合服务能力。大宁县人民医院搬入新院区，在北京大学第三医院和山西医科大学第一医院的倾力帮扶下，硬件设施条件和综合诊疗水平显著提高；永和县人民医院在北京大学第一医院和山西省级医院的对口帮扶下，医疗服务能力持续提升；清涧县人民医院在山东大学齐鲁医院和榆林市第二医院的合力帮扶下，重点专科建设进一步加强；子洲县人民医院在山东大学第二医院蹲点式帮扶下，填补多项技术空白。
同时，国家卫生健康委十分重视党建帮扶，全委各司局党支部分别牵头联合1～2家委直属和联系单位，组成帮扶团队，一对一帮扶这4个县的乡镇。比如，今年国家卫生健康委机关党委和人口出版社、健康报社在永和县启动“健康小屋”试点工作，因地制宜开展健康教育和健康促进，受到了基层和群众的欢迎，并获得中央和国家机关工委“关键小事”优秀成果奖。
会议指出，脱贫攻坚阶段，国家卫生健康委一直把这4个县作为健康扶贫的试验田，优先支持、先行先试；全面推进乡村振兴新阶段，仍然要把这4个县作为健康乡村建设的试验田。
在医疗服务供给方面，持续加强卫生健康服务体系建设，强化县域统筹，推动卫生健康资源在县域内实现优化配置，加快形成县乡村功能衔接互补的卫生健康服务格局。贯彻落实“大病重病在本省就能解决，一般的病在市县解决，头疼脑热在乡镇、村里解决”的要求，加快建立分级诊疗制度。以区域医疗中心、医联体建设为重点，通过政策引导和体制机制创新，推进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。在卫生健康环境的构建方面，要全面贯彻“将健康融入所有政策”和“以健康为中心”理念，以新时期爱国卫生运动为抓手，开展健康乡镇和健康村建设，改善农村人居环境。
做强特色产业促发展
产业是发展的根基。近年来，国家卫生健康委不断加大对这4个县的产业帮扶力度。这4个县以产业项目为抓手，因地制宜培育特色产业，努力探索可持续的长效产业发展模式，持续做大做强农特产业。
目前，大宁县打造的“宁脆”苹果种植基地初具规模；永和县的红色旅游业逐步发展；清涧县红枣和黑毛猪产销稳定，黑毛猪基本处于供不应求的状态；子洲县的黄芪已启动食药同源试点，初步形成产业链。
会议指出，这4个县的产业有了基础，但仍有很大的提升空间。下一步，国家卫生健康委将协助县里进一步发挥资源优势，聚焦产业发展短板，强化资金、技术、人才、市场等支持，加快推进特色产业发展壮大。积极争取项目资金，以特色优势项目为载体，整合各方力量和资源，积极推动协同帮扶、共享共建。继续发挥行业优势，深挖中药材产业发展潜力，及时提供技术支持。加强乡村振兴人才培训，重点培训乡村振兴带头人、农村致富带头人等。在市场方面，帮助这4个县加强产品和市场的对接，积极协调参加集中展销、直播带货等活动。（记者高艳坤）