我国全面实现农村贫困人口基本医疗有保障 近千万因病致贫返贫家庭摆脱贫困

发布时间： 2022-05-25 10:48:20   |  来源： 中国网   |  责任编辑： 张丰

健康是脱贫和实现共同富裕的基础与动力。党的十八大以来，我国全面实现农村贫困人口基本医疗有保障，累计帮助近1000万个因病致贫返贫家庭成功摆脱贫困，取得显著成效。

全面消除乡村医疗卫生机构和人员“空白点”98%的脱贫县至少有1所二级及以上医院

在国家卫生健康委24日召开的新闻发布会上，国家卫生健康委乡村振兴办主任、财务司司长何锦国介绍，国家卫生健康委深入实施健康扶贫工程，全面消除乡村医疗卫生机构和人员“空白点”，基本实现农村群众公平享有基本医疗卫生服务。明确基本医疗有保障目标标准，历史性解决了部分地区的基层缺机构、缺医生问题，实现农村群众有地方看病、有医生看病，常见病、慢性病基本能够就近获得及时治疗。

脱贫地区县级医院服务能力实现跨越式提升，城乡医疗服务能力差距不断缩小。将加强县医院能力建设作为主攻方向，实现每个脱贫县至少有1家公立医院，98%的脱贫县至少有1所二级及以上医院，脱贫地区县医院收治病种的中位数已达到全国县级医院整体水平的90%，越来越多的大病在县域内就可以得到有效救治。

因户因人因病精准施策，帮扶措施落实到人、精准到病。建立全国健康扶贫动态管理信息系统，对贫困患者实行精准分类救治。截至2020年底，累计救治2000多万人，曾经被病魔困扰的家庭挺起了生活的脊梁。

重点地区重点疾病防控取得历史性成效。坚持预防为主，实施重大传染病、地方病防治攻坚行动，长期影响人民群众健康的艾滋病、包虫病和地方病等重大疾病得到有效控制。

5月24日，国家卫生健康委就党的十八大以来健康扶贫工作成效以及与乡村振兴有效衔接工作进展举行新闻发布会。中国网董宁摄

中央财政累计投入资金1.4万亿元年均增长11.6%

增强贫困地区医疗卫生服务供给能力是健康扶贫的重点任务之一。何锦国介绍，脱贫攻坚期间，中央财政累计投入资金1.4万亿元，支持脱贫任务重的25个省份卫生健康事业发展，同口径年均增长11.6%，还专门设立了832个贫困县医疗服务能力提升项目。中央预算内投资对贫困地区建设项目实行“应纳全纳”，累计安排中央预算内投资1700多亿元，支持贫困地区所在省份15万多个医疗卫生机构的项目建设。

免费培养农村订单定向医学生，补充到农村基层。适当放宽艰苦边远地区县级及基层医疗卫生机构公开招聘人才的年龄、学历等条件，进一步拓宽人才入口关。实施全科医生特岗计划，累计招聘3000多名全科医生，派驻到乡镇卫生院工作。通过允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册，持续巩固乡村医生队伍，不断提升乡村医生队伍整体水平。

对县级医院，组织1007家城市三级医院与1172家贫困县县级医院结对帮扶，11.8万人次的医务人员蹲点基层服务，着力传、帮、带。对乡村两级，通过“县管乡用”“乡聘村用”以及巡诊、派驻等灵活方式，解决乡村两级机构缺乏合格医务人员的问题。全国累计支援乡村两级医务人员近10万人。远程医疗覆盖所有贫困县并且向乡镇卫生院延伸，促进优质医疗资源向基层下沉。国家卫生健康委还会同工信部开展互联网+健康扶贫应用试点，充分利用信息化技术手段，提升健康扶贫质量和成效。

全国县级医疗卫生机构2.3万个居民县域内就诊率超90%

农村卫生事关亿万农民身体健康，国家卫生健康委基层司副司长、一级巡视员诸宏明介绍，党的十八大以来，国家卫生健康委推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，农村卫生事业取得了积极进展和成效。以县域为单位根据服务人口和半径，合理布局医疗卫生机构，打造15分钟的医疗卫生服务圈。到2021年底，全国县级医疗卫生机构2.3万个，乡镇卫生院3.5万个，村卫生室59.9万个，实现了县乡村全覆盖。先后开展“建设群众满意的乡镇卫生院”、“优质服务基层行”等活动，指导乡村医疗卫生机构提升服务能力，目前居民县域内的就诊率超过90%，乡村两级诊疗量县域内占比长期保持2/3以上。

通过家庭医生签约提供主动式的服务，持续开展国家基本公共卫生均等化服务。到2022年，人均基本公共卫生服务经费的补助标准提高到了84元，农村居民能够在常住地的基层医疗卫生机构获得预防接种、高血压糖尿病健康管理等12类基本公共卫生服务。在全国800多个县市区开展试点，引导医共体提升医疗能力，同时将更多工作转向健康管理，90%以上的试点地区实现医共体内的检查检验结果互认。通过开展远程医疗开始实现基层检查上级诊断，农村居民已经能够在基层获得县级甚至省市级专家高水平的服务。另外，积极推进村委会的公共卫生委员会建设，强化基层卫生综合治理和组织动员能力。

持续完善医疗卫生服务体系加快推进健康中国行动计划

“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”何锦国表示，按照党中央、国务院决策部署，国家卫生健康委、国家发展改革委等13个部门联合印发巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的实施意见，明确目标任务，持续接力奋斗，为乡村振兴提供更加坚实的健康保障。

国家卫生健康委及时调整成立乡村振兴工作领导小组，明确专责机构和人员，实现工作机制衔接。调整优化政策，出台大病救治、巡诊派驻等文件，实现政策措施衔接。建立防止因病返贫监测和帮扶机制，坚决守住防止规模性因病返贫的底线。动态监测乡村医疗卫生机构和人员变化情况，坚决守住保持乡村医疗卫生服务全覆盖的底线。

聚焦持续完善医疗卫生服务体系，加强人才队伍建设，全面提升农村医疗卫生服务水平，让农村群众在家门口享有优质的医疗卫生服务。同时，加快推进健康中国行动计划，强化健康促进，深入推进重点地区重大疾病综合防控，健全健康危险因素控制的长效机制，全面提升农村群众健康素养和健康水平，从源头上预防因病致贫返贫。

何锦国说，经过不懈的奋斗，我国攻克了“三区三州”等深度贫困堡垒，区域性整体贫困得到了解决。接下来还将按照“四个不摘”的要求继续做好对脱贫地区的帮扶工作。考虑到部分脱贫县自然条件差，历史欠账多，自我发展能力比较弱，仍然是全国区域发展中的突出短板，为此根据党中央国务院的战略安排，西部的10个省区市确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县，将开展针对性的帮扶。

保持投入力度不减，卫生健康领域现有支持脱贫地区的各类政策、资金和项目保持总体稳定，并且向160个重点县倾斜。继续开展三级医院对口帮扶县级医院工作，针对160个县，开展医疗干部人才“组团式”帮扶。针对凉山州艾滋病、新疆结核病、西藏和涉藏州县包虫病等重大疾病持续开展综合防治，巩固拓展防治成效。

结合落实健康中国行动计划，还进一步推进健康村、健康乡镇建设，在脱贫地区全面实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境等健康促进行动，持续构建农村地区健康环境，持续改善农村居民的健康状况，真正使乡村成为宜居的健康乡村。（记者彭瑶）