法治扶贫助力精准脱贫

发布时间： 2019-05-06 13:56:21   |  来源： 中国网健康   |  责任编辑： 张丰

习近平总书记在重庆考察时主持召开了解决“两不愁三保障”突出问题座谈会并发表重要讲话。他强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，各地区各部门务必高度重视，统一思想，抓好落实，一鼓作气，顽强作战，越战越勇，着力解决“两不愁三保障”突出问题。黑龙江省认真贯彻落实习近平总书记提出的重要指示，扎实做好脱贫攻坚工作，所以，我们要严把脱贫标准，做到真脱贫、脱真贫，让“两不愁”真不愁，让“三保障”真保障。确保如期完成脱贫攻坚任务。

法治扶贫教育先行

法治扶贫必须精准。教育扶贫也是法治扶贫中重要一环，要准确地把握贫困家庭的真实需求，从根本上帮扶贫困家庭，而不是止于表面现象的暂时性改变。习近平总书记曾说过，扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。"治愚"和"扶智"，根本就是发展教育。

走访中我们发现，乡村文化正在发生大面积的断裂。调研途中,两个在农村成长起来的在读硕士研究生喟叹,寒门出“贵子”,老一辈艰苦奋斗、吃苦耐劳的土地精神并未在年轻一代所信奉的文化中成为主流,年轻一代缺乏吃苦教育与历练,不会干地里的活儿,甚至形成了“啃老”。同时,传统的家族文化、宗祠文化没有延续下来,又缺乏新的文化凝聚力量,在面对变异文化的冲击时,农家子弟的道德与教育世界面临严重的冲击。

乡村教育被“城市中心论”左右与裹挟。乡村的学校使用着与城市学校同样的教材,教材中所使用的教育素材大多是适合城市儿童的元素,对于这些元素,乡村儿童既不熟悉也不亲切,但是对此充满着无法企及的渴望。无论是教材,还是教学,都教育儿童长大了要离开家乡,到大城市去。这种现象非常普遍，也是导致人才外流的主要原因之一。

法治扶贫中，进行体育锻炼也是法治精准扶贫的方式之一。习近平总书记在考察冬奥会场馆和观摩运动员训练时强调，“少年强则中国强，体育强则中国强”。青少年，是一个国家的未来和民族的希望。不少村民表示，村里体育活动场地比较单一，缺乏有组织的体育活动。农民的体育文化生活相对匮乏。脱贫致富不仅是生活水平的改善,更是生活方式的改变。

法治扶贫助力脱贫攻坚

2019年在中央一号文件的指引下，我们高兴的看到泰来县建设村，就要脱贫摘帽了，我们调研组也站在摘帽的喜悦中，这些年的辛苦脱贫攻坚，让我们看到村民的喜悦，也得到村民对我们的爱戴和工作的认可。2018当龙江大地法治扶贫的钟声敲响在泰来县，无数个脱贫攻坚的好日子，是黑龙江省领导和各级党组织因地制宜。把法治扶贫理念输入到泰来县贫困家庭中，成为脱贫攻坚的主线。于是扶贫工作队，在省政协主席的关怀下并亲自到村里视察走访，安排修路建起了太阳能路灯。每一项扶贫产业的背后都有黑龙江省政协各专委会党员亲自不懈的努力。才有了今天的摘帽。

在各级部门帮助下泰来县建立了“两必须、三保障、三重医疗保障”体系，实现医疗保障、大病保险和医疗救助三重保障对贫困家庭全覆盖；建立了动态的农村留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人的数据库，建立起家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络；哈医大等医科院校在贫困地区设立分校培养全科医生，加强养老、残疾人康复托养服务机构和医养结合设施场所建设。

黑龙江省政协组织司法部门结合“七五”普法，深入开展群众性普法教育，引导树立靠法律解决问题、维护权益、实现发展的意识，开展各种形式的法律知识讲座及法律进村组活动，采取召开现场会、座谈会、个案走访、发放资料、接受咨询等多种形式，广泛宣传未尽赡养义务致贫、赌博违法致贫、创业守法等方面的法律法规。并让村民学以致用，用法治理念来建设美丽乡村。韩大爷在村中可是家喻户晓60多岁而且有三级伤残，家庭条件并不好，女儿也都大了，所以在法治理念上，有很多法制观念不明白也没有学过。通过法治扶贫理念和法律教育的普及，让韩大爷心里明白了法律法规理念，在脱贫工作里也尝到了懂法的甜头。

用法治思念推进全社会助力精准扶贫

社会组织善于从公益理念出发，根据优势视角看待扶贫对象所面临的处境，注重扶贫对象的能力建设，相信扶贫对象有能力进行自我改变，形成氛围，突出“造血”功能而非“输出”功能。社会组织平等地对待扶贫对象，给予扶贫对象充分的自主权和自决权，这有利于使农民获得自信，激发他们的主观能动性，真正做到农村扶贫以农民为本，充分尊重扶贫对象的意愿，挖掘潜能，并注重对扶贫对象的赋权与增能。

由于政府和市场都存在各自职责，社会组织出现并参与社会经济运行，对政府和市场行为具有“弥补”作用。一方面大量社会组织可以从专业、资源、精力等方面全方位弥补政府资源有限、公共产品较为单一以及低效率等，有助于以更加多样、灵活的方式提供更多差异化的服务供给，从而关注和满足不同群体特别是弱势群体的需求；另一方面社会组织以志愿精神和较高公信度追求公共利益最大化，可以调整市场因“利己”和“逐利”特征而加剧的诸多不公平现象。今年我们力求在法治扶贫工作中，依法组织大量各类社会组织可以通过整合社会资源、提供服务并发动社会力量参与扶贫，满足不同成因、不同状况扶贫对象的脱贫需求和技能提升要求，协助政府实现法治精准脱贫。社会组织的介入可以为农村法治扶贫争取更多的资源和更广泛的支持，协调整合不同渠道的帮助，为农村发展带来源源不断的动力，助推农村可持续发展。社会组织本身并不掌握资源，但具有整合资源的功能。将不同专业的服务、不同方面的资源联系在一起的职能与天性，可以协调好各方的关系，更加全面和准确地为扶贫对象提供服务，这是社会组织自愿服务的一大专业优势。由于农民的文化水平较低，对政策理解不透，国家扶贫政策在实施过程中，常常遇有很大的阻力，影响预期效果，这也需要衔接各种资源对社会政策做出解释，加强农民对政策的理解，促进扶贫政策的实施。对于不符合当地发展的政策，社会组织可以向相关部门及时反映情况，以便政府及时做出调整。

黑龙江省脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，决心一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。大家纷纷表示要鼓足干劲全力解决“两不愁三保障”突出问题。黑龙江省要求各级领导干部坚决继续抓紧抓实“两不愁三保障”，聚焦关键环节精准施策防止返贫现象发生，加大扶贫就业培训力度，激发贫困户脱贫致富的内生动力，因村因户因人谋划实施项目，通过产业发展稳定增收，做到脱真贫、真脱贫。坚决把脱贫攻坚工作落到实处。（作者系黑龙江省政协常委、社会法制委主任、第五分党组书记唐铁威）