贵州：“三级联创”确保“舌尖安全”

发布时间： 2018-09-27 10:22:36   |  来源： 中国医药报   |  责任编辑： 张丰

贵州省食品安全示范“三级联创”考评组工作人员查看贵阳市相关资料。本报记者蒙水摄

9月11日至20日，由贵州省食品药品监管局、省卫计委、省公安厅等部门工作人员组成的考评组到贵阳市、六盘水市、毕节市等地考评贵州省食品安全示范“三级联创”工作。考评组按照程序，采取召开会议听取汇报、对照标准查阅资料、实地查看掌握情况等方式进行考评。

近年来，贵州省食安委按照省委、省政府部署，在贵阳市、六盘水市、毕节市以及11个县(区)、100个乡(镇、街道、社区)开展食品安全示范“三级联创”试点工作，指导各级监管部门按照“四个最严”要求，保障群众“舌尖安全”。

党政同责层层压实

近年来，贵州省委、省政府认真贯彻落实食品安全党政同责，落实食品安全责任制。贵州省委书记孙志刚、省长谌贻琴、副省长王世杰等相继对食品安全工作做出批示，要求全力保障人民群众的“舌尖安全”。贵州省食药监局党组高度重视食品安全工作，局党组书记、局长宋宇峰多次深入基层调研。

2017年3月，贵州省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于落实食品安全党政同责的意见》，强调食品安全党政同责的重要意义，指出各级党委、政府食品安全的领导责任，提出严格落实党政同责和属地管理责任的具体措施和要求。

贵州各地深刻领会食品安全党政同责重要意义。2017年，贵阳市委、市政府印发《贵阳市食品安全党政同责暂行办法》，明确和落实各级党委、政府及其工作部门和党政领导干部的食品安全工作责任，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的食品安全责任体系，为推进创建国家食品安全示范城市、保障人民群众饮食安全打下坚实基础。六盘水市将食品安全工作纳入《六盘水国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要》，列入《政府工作报告》，将《六盘水市“十三五”食品药品安全规划》列为市级重点专项规划。毕节市政府食安委强调，要全面履行党政同责，着力构建“党委统一领导、政府部署推动、部门协作尽责、行业诚实守信、社会协同共治”的食品安全治理体系。

与贵阳市、六盘水市、毕节市一样，2017年以来，贵州其他地方也将食品安全示范创建工作列为政府重点工作之一，层层签订工作目标责任状，落实工作目标责任制，切实加强督促检查。各试点地区将“三级联创”无缝衔接、整体推进作为重要抓手，政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人的责任体系不断健全完善;食品安全目标责任和责任追究制全面落实;县、乡、村三级食品安全监管责任网络建立健全。目前，全省9个市(自治州)均出台了食品安全党政同责实施意见。

综合协调成效显著

“观山湖金阳第一农贸市场、沃尔玛超市林城西路店等都向市民提供‘你点我检’免费快速检测服务，受到不少人青睐。”家住贵阳市观山湖区观山社区的熊小卿告诉记者，近两年来，她经常听到“贵阳市创建国家和省级食品安全示范城市”的宣传，受此影响，她常与邻居到社区服务中心听食品安全讲座，掌握了不少相关知识。

据了解，2017年2月，观山社区成立了食品安全委员会及其办公室，将食品安全工作列入社区财政预算。熊小卿感受到的食品安全水平提升，离不开食安办的协调。

贵州省充分发挥省食安办的综合协调作用，在食品安全示范创建工作中以食品安全“三级联创”为抓手，各地创建成效显著。2017年，贵阳市获省政府食品安全工作考核第一名，近三年来未发生重大或较大食品安全事故;2017年食品检验量达4.05份/千人，2018年计划达6.90份/千人，食品安全违法案件查办率、监督抽检不合格产品核查处置完成率、监督执法行政处罚信息公开率均达到100%，群众对食品安全的满意度、获得感不断提升。近三年来，六盘水市在全省食品安全工作目标考核中均位居前列;2017年，食品安全满意度74.76%，创建国家食品安全示范城市知晓率75.07%、支持率100%;食品抽检量11986批次，达4.12份/千人;依法应查办的食品安全违法案件查办率达100%，监督抽检不合格产品核查处置完成率达100%，应公开的监督执法、行政处罚信息公开率达100%。毕节市食安办与毕节市社情民意调查中心联合开展了毕节市食品安全示范创建群众满意度调查，调查涉及食品安全群众满意度、食品安全示范创建群众知晓率、支持率等指标。

近年来，贵州各地在“三级联创”示范创建引领下，全省未发生重大食品安全事故，食品安全省级考核名列前茅。

网格管理社会共治

近年来，部分地区食品安全问题频现，这与管理“碎片化”、部门间协调不力、资源缺乏有效整合、监管长效机制未建立有关。

贵州各地在各级食安委的领导下，确保各级食安办职能、机构、人员等到位，统筹协调建立食品安全协管队伍，为各地配备食品安全联络员、协管员(信息员)，形成社区(农村)、居委会(村委会)、志愿者三级全覆盖食品安全监管责任体系和工作平台，切实发挥网格管理全覆盖优势，实现监督管理“零盲区”。

2016年，在省食安办的领导下，贵州在启动贵阳市、六盘水市两个全国食品安全示范城市创建工作的同时，在3个市、11个县(市、区)、100个乡(镇、街道、社区)同步开展“三级联创”活动，力求推动市、县、乡“三级创建”工作无缝衔接，在全域内整体推进食品安全示范“三级联创”工作。另外，省食安办还出台了《贵州省食品安全示范县(市、区)和示范乡(镇、街道、社区)创建标准》。

智慧监管大显身手

大屏幕上，多家餐饮单位后厨画面滚动播放;监控室里，工作人员密切关注食品生产加工情况……这是日前记者在贵阳市观山湖区“阳光厨房”监控平台看到的场景。据了解，贵阳市依托大数据，构建食品安全智慧监管体系，“智慧监管”在食品安全监管工作中“大显身手”。

近年来，贵州各地积极探索食品安全监管新手段。六盘水市着力构建“一轴两翼”食品药品检验检测技术支撑体系，实现检验检测能力全覆盖;遵义市建成食药安全主题公园，营造食品安全社会共治良好氛围;安顺市建立食用植物油生产企业“顺向可追踪、逆向可溯源”的追溯体系，探索应用“大数据监管”“送货下乡”等监管模式;铜仁市创建“思南监管模式”，推进“食品安全云”建设;毕节市努力构建食品安全“八大体系”，利用信息化手段开展保障和监管;黔东南州以“十三项指标、九大体系、四大保障”为抓手，实施食品安全三年行动计划;黔南州适时开展食品安全风险预警交流，及时消除隐患;黔西南州加强学校食堂营养餐统一配送监管，实行食品安全授权人制度，全面建设“阳光厨房”，探索在食材购进、加工操作等环节采用实时监控系统;贵安新区整合多部门数据，建设一体化市场监管业务综合信息数据库。

在新时代国家推进食品安全战略的指引下，贵州努力保障群众“舌尖安全”的步伐从未停歇，努力向全省人民交上一份满意的答卷。(记者蒙水）