监管信息化 溯源智能化 执法现代化
——山西稷山县食品药品安全智慧监管示范建设纪实

发布时间： 2018-08-23 14:18:04   |  来源： 中国医药报   |  责任编辑： 张丰

“全县64家药品生产经营企业、24家医疗机构、95家食品生产企业、132家食品流通企业、82家餐饮企业已全部纳入食药信息化智慧监管平台。”日前，在谈到智慧监管工作时，山西省运城市稷山县市场和质量监管局局长李文峰表示。作为山西省食品药品安全智慧监管的示范单位，2012年以来，稷山县全面开展药品远程电子监管信息化建设、食品安全监管信息化建设，启动食品生产企业溯源管理，监管能力、水平、效能得到有效提升。

大数据平台服务立体监管

为适应监管新形势，稷山县市场和质量监管局于2014年建成并启用“智慧食药大数据综合服务平台”。

“该平台可用‘163’来概括。”稷山县市场和质量监管局相关负责人介绍，“1”为“一个食品药品大数据中心”；“6”为“六大系统应用平台”，包括网格化监管、行政执法、食品追溯、诚信体系、三大管控和大数据分析；“3”为“向三类群体提供服务”，包括监管人员、行政相对人、社会公众。智慧食药大数据综合服务平台的应用，实现了对该局辖区内食品药品安全状况“全方位、全环节、全流程”立体感知和智能监管。

同时，在该平台上能查到每家生产企业的产品批次码，点击后可显示该产品原料采购、生产、出厂检验、销售各环节的详细信息，真正实现来源可查询、产品可追溯。

该平台还通过建立执法检查、监督抽验、举报投诉等大数据平台，进行风险管控和隐患排查分析，为监管决策提供科学依据。

另外，在该局信息指挥中心的电子地图上，可以看到很多小红点，这是执法人员利用执法终端，通过全球定位系统上传的执法检查痕迹。将鼠标移动到红点处，可显示该企业的许可信息、风险等级、申报信息等。

智能溯源强化聚餐安全

在稷山县的一家农村集体聚餐点，记者扫描桌上摆放的二维码，从业人员健康证明、食材进货台账、冷藏设施情况等信息立即显示了出来。据悉，这是稷山县市场和质量监管局利用“互联网+”，加强农村集体聚餐食品安全监管采取的新模式。

长期以来，稷山县市场和质量监管局把城乡集体聚餐作为食品安全监管的重要内容，针对其风险高、管控难的特点，通过“互联网+”模式，推动申报备案制改革，完成集体聚餐申报管理工作由纸质申报备案向微信申报，再向“集体聚餐APP”申报的信息化变革。

在佳和集体聚餐点，村级食品安全协管员通过在手机上的几步简单操作，就将聚餐举办地点、食材采购台账等信息上传至食药信息化智慧监管平台，就餐村民可以通过扫描就餐点的二维码，查看该次聚餐的所有溯源信息。

目前，稷山县已有24家农村固定聚餐场所实现了二维码溯源，扫码溯源已经成为稷山县群众在集体聚餐场所就餐时的习惯。

移动终端提高执法效能

“对于基层监管人员来说，一直存在监管对象多、任务重的问题，智慧监管为提高监管效能提供了新思路。”稷山县市场和质量监管局信息中心主任王晓华说，“执法人员利用移动执法终端对企业的日常检查、要点检查、案件稽查进行录入，实现了网格化管理，为行政执法提供了快捷的处理手段。”

在稷山县食品安全示范街，执法人员走进一家餐饮服务单位进行日常检查。检查过程中，执法人员在移动执法终端的预置检查表中轻点几下，就完成了以往需要手工填写的执法文书。“以前需要填好几张纸质文书，自从有了移动执法终端，检查过程被大大简化，但该检查的项目一项都不少，大大提高了我们的工作效率，减轻了工作负担。”执法人员介绍说，该终端还可以保存现场信息，对检查问题进行汇总分析，为更加科学化、智能化、高效化监管提供可靠的数据支撑。

据了解，目前稷山县所有食品药品生产经营企业和乡镇医疗机构均实现食品药品全品种、全过程电子监管。

运城市食品药品监管局副局长段保宏表示，运城市将以稷山县为试点，组织各地充分运用智慧监管信息化平台，加强各地食品药品电子监管平台数据的上报工作，完善县、乡、村三级网络建设。(记者李平林 通讯员张翔)