甘肃加强食品批发市场规范化管理

发布时间： 2018-08-21 10:42:18   |  来源： 中国医药报   |  责任编辑： 张丰

初秋的清晨，薄雾笼罩着刚刚苏醒的兰州城。在甘肃食品商业广场内，天南海北的经营户操着各地方言忙碌着，将新鲜的活虾活蟹、水果蔬菜卸货装车。

近年来，甘肃省食品药品监管局把食用农产品入市监管作为保障食品安全的前端和基础，抓好源头管控，实施分类治理，强化检验检测，全面推进食品批发市场规范化管理和示范创建。

找准切入点

改造提升完善管理

“只有把食品批发市场规范好，把市场交易管控好，才能有效保障食品安全。”甘肃省食药监局食品流通监管处处长张安俊说。

近年来，甘肃省食药监局对全省食品批发市场进行改造提升，明确“划行规市、卫生环境、亮证经营、索证索票、购销记录、协议入场、质量承诺、制度建设、信息公示、农残检测”10项重点内容和整治标准。

甘肃食品商业广场的前身是焦家湾冷冻厂，是兰州水产品“老市场”。几年前，市场内食品安全管理未形成完整体系，经营管理不够规范，经营户食品安全意识不强。据甘肃省食药监局食品流通监管处副处长程鹏介绍，原冷冻厂在食品药品监管部门的监督下，成立食品安全领导机构，配备食品安全管理员，制定和完善《入场经营户行为准则》等食品安全管理制度，定时开展食品安全宣传与培训，提高经营户尚德守法的自觉性。

如今的甘肃食品商业广场已成为宽敞的综合性食品商业大广场，逐渐发展成为肉类、水产品、副食等食品综合批发交易集散地。“几年来，我们分批次对食品商业广场的经营户进行培训，重点采取电子一票通、阳光仓储、快速检测、进货查验等一系列措施，使市场流通的食品更加安全，让群众的餐桌更丰富、更安全。”甘肃食品商业广场负责人常生荣说。

抓住关键点

分类治理严管票证

张安俊表示，食品批发市场食品来源广、品种多、流转快、需求大，经营户存在不办证和索证索票不全等问题。

为有效解决上述问题，甘肃省食药监局探索加强主体管理的“新模式”：把赋予和确认市场经营主体资格作为监管首要环节，坚持分层分类管理。对于在固定门店经营食用农产品的经营户，以工商部门颁发的营业执照确认其主体资格，食药监管部门通过造册、建档、立卡等进行日常监管；对于在集贸市场内经营食用农产品的经营户，指导督促市场开办方实行《市场摊位证》管理，载明经营户姓名、身份证号码、经营品种、联系电话等信息。

为有效解决食用农产品经营户索证索票不全问题，甘肃省食药监局紧紧抓住市场开办方这个食用农产品监管的关键点，以签订《食用农产品质量安全责任书》为抓手，督促开办方认真履行“如实报告、查验建档、检验检测、签订协议、统一票证、健全制度、日常管理、应急处置”8个方面的主体责任，通过市场开办方的监督，督促每个经营户完善票证管理。

与此同时，食药监管部门督促市场食品安全管理员强化日常监管，要求食品安全员每天检查进入市场车辆的食品相关票证、手续是否齐全，定期检查经营户索证索票情况，检查电子一票通是否按要求注册管理，是否按规定在商铺显眼位置悬挂工商营业执照、食品流通许可证等。

依靠支撑点

强化检验严格执法

在甘肃食品商业广场快速检测室内，快速检测仪等设备一应俱全。在日常监管工作中，快速检测室的检验数据实时上传至甘肃省食品快检监控系统，供甘肃省食药监局进行统计分析。

“我们每天对进场食用农产品随机抽样检测，合格后方可入场销售。”甘肃食品商业广场食品安全管理员李莲说。

为了使快速检测成为食品批发市场日常监管的重要手段，甘肃省食药监局制定快速检测计划，分配快速检测任务，定期通报快检情况。特别对不能提供产地证明或合格证明的产品，要求市场开办方做到批批检、车车检、筐筐检。

当发现同产地、多批次农产品检测不合格时，甘肃省食品快检监控系统会及时向全省发出预警，指导各地对该地食用农产品加强监督抽检。

2015年，甘肃省食药监局在全省300个农贸市场和大型商超设立了食用农产品快速检测室。2016年，在此基础上，全省食品批发市场又增加了257个食用农产品检测室。此外，甘肃省食药监局通过建立《食用农产品快速检测室管理规定》等制度，印制《食用农产品抽样快速检测通知书》等检测文书，做到食用农产品快速检测在重点场所全覆盖。（丁怡媛）