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创新机制聚合力 积极作为勇担当
——泰州“3·7”特大生产销售不符合卫生标准化妆品案查办启示

发布时间: 2018-08-03 10:13:43   |  来源: 中国医药报   |  责任编辑: 张丰

 

2018年6月21日,国家药品监管局通报表扬了参与查处“3·7”特大生产销售不符合卫生标准化妆品案的江苏省食品药品监管局、泰州市食品药品监管局和有关参与人员。该案是国内近年来查办的案值大、行为后果严重的化妆品违法犯罪案件,也是泰州市食药监局创新推动“一二三四”稽查办案机制,联合公安等部门成功打击化妆品中非法添加禁用物质的一起成功案例。

用“焕颜霜”致汞中毒

2018年3月2日,泰州市食药监局接到江苏省食药监局转办的消费者投诉举报,称消费者智女士因使用了泰州兴化市H化妆品店的美白化妆品,导致肾病综合征肾小球微小病变伴急性近端肾小管损伤,在江苏省中医院就诊时突发昏迷,后进入ICU病房救治,确诊为汞中毒。泰州市食药监局研判认为,这极有可能是一起重大化妆品质量安全事件,该局稽查处迅速会同市公安局食药环支队联合对H化妆品店开展了突击检查,并对智女士投诉的化妆品“中医堂净白无瑕焕颜霜”产品进行抽样送检。2018年3月7日,检验报告结果显示:该焕颜霜汞含量达2193mg/kg,远远超出《化妆品安全技术规范(2015)》有害物质汞限量值(1mg/kg)。当日,泰州市食药监局正式立案调查,并于同日将案件移送公安机关开展联合专案调查。

联动追踪大案终破

专案组在一个多月的时间里,先后奔赴江苏昆山市、重庆南岸区、四川成都市、广州白云区等多地,在泰州市食品药品检验所、阿里巴巴平台治理部和各地公安机关等部门的支持配合下,成功打掉了一个以段某为首的化妆品违法犯罪团伙。该团伙中的段某、赵某、李某明等犯罪嫌疑人,自2013年起从多渠道购进添加违禁物质的化妆品原料,或通过个别化妆品生产企业在保湿、美白、祛痘类化妆品配料中添加倍他米松、氯化氨基汞、甲硝唑、氯霉素等违禁物质,贴上“中医堂”等品牌标签,冠以“香港亿霖生物科技有限公司监制”的噱头,以推介培训、客服诱导、网络联系等方式向20多个省份的美容院、化妆品专卖店或女性消费者销售,销售下线分支错综复杂,违法犯罪活动触目惊心。截至目前,执法人员已成功捣毁生产窝点3个、销售窝点4个,刑事拘留20人,涉案金额超亿元。

机制助力执着担当

本案属于突发事件,发案之初正处于“3·15”前夕,专案组接手案件时信息少、线索少,客观上也没有大量时间长期调查。如何在一个多月的时间里,从经营环节追溯到生产源头,发现了造成危害后果的肇事企业、产品及原料,锁定了违法添加的主要犯罪事实,最终从一个小线索办成一个在全国有影响并受到国家药监局表扬的化妆品大要案件?这得益于泰州市食药监局在稽查办案“一盘棋”理念下,积极运用“一二三四”工作新机制,凝聚办案合力,确保案件查办工作按照既定方向高效推进。

“一”是“用好一个基地”,加强与中国人民公安大学的合作,建立“食药安全行刑衔接重点调研基地”,请专家教授为食药领域的疑难案件指点迷津,实现借智办案。

“二”是发挥“两个办公室”的作用,推动设立市、县两级食药警务室、检察官办公室,协调稽查打假重大行动,提升大要案的查办效能。

“三”是加强“三个联动”,充分发挥食药监系统上下联动、内部联动,食药监管部门与其他监管部门联动作用,集中执法力量,及时有效查处食品药品违法行为。

“四”是巩固完善“四大平台”,进一步发挥“行刑衔接、政企联盟、监检协作、数据共享”四大平台对查办大要案件的积极作用。

“3·7”化妆品案件查办中,泰州市食药监局及时向公安机关通报案件线索,请公安机关提前介入调查,为案件突破奠定了基础;多次召开专题会议研究案情,举全局之力,调动多种力量和资源对违法产品坚决追根溯源。主动向国家药监局、江苏省食药监局和泰州市委市政府专题汇报并争取支持;协调泰州市食品药品检验所开辟绿色通道,组织人员加班加点对涉案产品进行检测,为案件准确定性提供及时有力的技术服务;商请阿里巴巴平台治理部和相关企业派员参与,为专案组提供可贵的实时数据和资料。在多种资源和力量的鼎力支持下,“3·7”化妆品案件查办进展神速,“一二三四”机制的积极作用在关键时刻充分彰显。

参与该案查办的食品药品稽查人员和公安干警克服多种困难,放弃节假日休息,辗转浙江、重庆、四川、广东、江西等地对涉案产品和企业进行连续多日的跟踪调查。虽然犯罪手法隐蔽,违法主体众多,案件查办过程中多次陷入僵局,但办案人员锲而不舍、坚定信心、永不言败,发扬了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神,积极作为,勇于担当,为案件的最终告破付出了大量艰苦的努力和辛勤的汗水。(作者单位:江苏省泰州市食品药品监管局、兴化市公安局 汤伯兴 赵书荣

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