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北京卫生计生监督执法率先全面实现“双随机一公开”监管

发布时间: 2018-04-16 16:09:48   |  来源: 中国网健康   |  责任编辑: 许晴晴

 

中国网健康讯(王开斌 朱建华) 日前举办的全国卫生计生推进监督执法“双随机一公开”监管改革培训班披露:北京市卫生计生监督执法在全国同行业率先全面实现“双随机一公开”监管。此前,北京市审改办、国家卫生健康委已推广北京市卫生计生委全面组织开展“双随机一公开”监管的经验。

2015年以来,北京市卫生计生委按照中央和北京市“双随机一公开”(随机抽取检查对象、随机选派检查人员,及时公开监督检查结果)监管改革的决策部署,坚持统一思想认识、组织领导、力量调配。成立了主管领导负责、主管处室协调、主责机构具体组织实施的“双随机一公开”监管改革领导小组,邀请相关领导、专家解读政策、理清思路、消除疑虑。坚持将全市千余名监督执法人员按专业全部纳入抽查范围,对个别区和个别专业执法人员实行集中统一调配。

实施过程中,该委精心确立抽查事项清单。从卫生法律法规中梳理出行政处罚职权清单,在公共卫生领域先行试点,随后将医疗卫生和计划生育抽查事项全部纳入了“双随机一公开”监管范围。精心完善抽查名录目录,将全部监管对象和具有监督执法资格1284人录入全市监督工作平台,完善卫生计生监督执法人员信息库和检查对象名录库。精心制定随机抽查规则,印发《北京市卫生计生监督执法“双随机”抽查规则》《北京市卫生计生监督随机抽查工作指南》《随机抽查标准化执法手册》《北京市卫生计生行政处罚裁量细则》,规定抽查比例和原则,规定抽查覆盖率,规定随机抽查与专项行动、投诉举报查处、监督协管巡查互补,规定随机抽查与管理相对人自查相结合,规定新旧模式必须搞好衔接。

着眼保证“双随机一公开”监管改革质量,市卫生计生委及其卫生计生监督所坚持“三个保障到位”。在技术上,以卫生计生监督执法平台为依托,研发了双随机系统,完善了国家监督抽检双随机模块,确保国家和市、区三级顺利实现双随机抽查工作无缝链接,增购执法记录仪500多台,确保执法全过程记录制度落实到位。在处罚公示上,坚持严格执法、秉公执法,每月公布抽查计划和结果,并将查处信息推送北京市行政执法信息平台。在监督整改上,按照行政管理、行政监督、行政执法、行政问责四位一体要求,随时将监管中发现违法问题通报相关行政管理机关,指导管理相对人强化主体责任,提升自我管理水平。

据统计,2017年,北京市卫生计生监督执法频次比2016年下降18.8%,处罚案件和金额增长67.5%、69.1%,实现了监督频次下降但执法力度不降。

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