人大代表解读广元健康扶贫：让贫困户看病没负担

发布时间： 2018-03-21 10:57:30   |  来源： 中国网   |  责任编辑： 郭江

中国网3月20日讯 3月17日，全国人大代表、广元市委副书记、市长邹自景接受中国网采访时表示，广元属于秦巴山连片贫困地区、川陕革命老区，贫困程度较深，因病致贫、因病返贫占比达58%。

“广元的城市发展，带来了两个问题，一是留在家里的都是老年人，老年人本身发病率就比较高。而在外打工的，由于文化水平低，从事的都是高危建筑行业，工伤的较多，而且工伤回来的多。”邹自景表示，需要指出的是，近年来，广元市委市政府正大力实施健康扶贫，着力解决贫困人口“看得起病、看得好病、少生病”难题。

据了解，广元有个“经验”正在全国推广，这个“经验”，主要还是提炼总结基层经验，而且可复制可推广。四川省、国务院扶贫办等对此模式的认同，主要包括三个方面：一是劳动力恢复工程；二是所有的医疗救助资金一站式的服务报销；三是对农村基层人才的培养。

邹自景代表向中国网记者介绍了广元健康扶贫的做法。

一是统筹市、县、乡、村四级医疗资源，选派医疗专家组成医疗小组进村入户，全覆盖开展疾病筛查，建立救助台账，制定个性化治疗方案。分类管理，实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。推行“先诊疗后结算”和“一站式”服务制度，统筹各项报销政策，贫困患者在县域内住院医疗费用个人支出占比控制在10%以内。

截止2017年底，累计救治贫困患者15.5万人次，其中治愈和好转15.25万人次，占比达98.4%，有效助推了贫困患者恢复劳动能力。“两明白”：即每户建立一张健康明白卡、每个村培养一名健康明白人，帮助和指导贫困患者明白就医、合理治疗。

二是实施“三强化”“两服务”策略，推进家门口就医工程。“三强化”：即强化体系建设、强化人才培植、强化结对帮扶。完善城乡医疗服务体系，重点推进村卫生室、乡镇卫生院达标建设。

2017年，全市255个退出村卫生室、利州区10个乡镇卫生院全部高规格达标。加强基层人才培植，实施乡村医生免费培训、定向培养，推进“乡村一体化”管理。去年，广元基层卫生计生人员总量达到1.27万人，较2016年增长14.7%。建立结对帮扶机制,落实6家市级医疗机构对口指导7个县区，二级以上医疗机构对口帮扶乡镇卫生院,卫生院蹲点指导村卫生室。“两服务”：即家庭医生签约服务、专家巡回医疗服务。联合市发改等6部门印发家庭医生签约服务工作实施方案，让医务人员与贫困患者建立相对稳定的医疗服务关系，探索对普通人群实施“基本包”服务，对重点人群采取“基本免费包”+“个性化服务包”模式，实施“有偿包”服务，对特殊人群实施“专项包”服务。贫困人口签约服务率达100%。定期组织市、县医疗专家开展巡回医疗服务，着力把先进的医疗设备和优质的医疗技术送到了贫困患者的家门口。近两年市县两级累计开展巡回医疗120余批次、派出专家600余人次。

三是实施“三建设”“两行动”策略，推进健康细胞建设工程。实施医疗救助是当务之急，但预防为主才是阻击致病的长效策略。为此，广元以健康细胞建设为载体，在全省、全国率先推进健康家庭、健康村的创建，着力建立健康扶贫长效机制。“三建设”：即在健康家庭、健康村创建中，研制建设方案、明确建设标准、建立建设机制。“两行动”：即推进健康行为促进行动、健康环境治理行动。通过开展健康教育、健康促进、健康环境整治等活动，使群众树立科学的就医观念，养成健康的生活习惯，获得健康的生活环境。目前，全市启动健康村创建500多个、健康家庭创建6万余户，有效助推了贫困患者脱贫奔康。   

据了解，广元健康扶贫方案的制定，都是根据国家和四川省上，尤其是行业扶贫的要求，以市委政府的名义牵头来实施的。在广元，从市上对县区的帮扶，县区对乡镇村的帮扶已经没有短板。

“健康扶贫就是通过建立相应机制，让贫困百姓有地方看病、减少发病、把病看好。”邹自景说，“保证贫困户没负担是我们义不容辞的责任，也是广元健康扶贫的重要目标。”（伍策尤紫璇）