三省(市)检察长谈监察法草案——
确保监察体制改革在法治轨道上运行

发布时间： 2018-03-19 13:47:22   |  来源： 中国纪检监察报   |  责任编辑： 郭江

连日来，参加十三届全国人大一次会议的各代表团举行全体会议和小组会议，先后审议了监察法草案及其修改稿。本报记者采访了3位省(市)人民检察院检察长，请他们介绍对监察法草案的认识和体会。

全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的有机统一

“深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是党中央对反腐败工作体制机制的重大调整，是事关全局的重大政治体制改革，是国家监督制度的重大顶层设计。”全国人大代表、山东省人民检察院检察长陈勇表示，制定监察法，依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，是确保监察体制改革在法治轨道上运行、实现反腐败法治化的关键举措。

陈勇代表说，深化国家监察体制改革，设立国家监察委员会，对所有行使公权力的公职人员进行监察，调查职务违法和职务犯罪，是坚持走中国特色监察道路的创制之举。通过制定监察法，使党的主张通过法定程序成为国家意志，把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度，体现了全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的有机统一。

他表示，监察法正式出台后，山东省检察机关将认真组织学习，结合工作实际，主动适应监委办案新模式，坚持互相配合、互相制约，主动衔接、有效衔接，形成反腐败工作合力，持续在反腐败工作中发挥作用。

为反腐败斗争提供法治保障

“监察法是反腐败国家立法，为构建集中统一、权威高效的国家监察体制提供了根本的法律遵循。”在全国人大代表、浙江省人民检察院检察长贾宇看来，制定监察法，确保监察体制改革和监察委员会在法律框架内运行，具有重大而深远的历史和现实意义。

贾宇代表认为，通过制定监察法，把国家监察制度这一顶层设计制度化法治化，依法加强党对反腐败工作的集中统一领导，依法整合反腐败资源力量，依法构建权威高效的监察体制，彰显了党中央全面从严治党的坚定决心，也为反腐败斗争提供法治保障。

在他看来，监察法的整个立法过程，既体现立法适应改革需要主动作为，又彰显立法对改革的引领作用，是推进国家治理体系和治理能力现代化在立法领域的生动实践，也为立法和改革的良性互动积累了宝贵经验。

他表示，监察法生效后，浙江省检察机关将立足职能，严格依法履行职责，依法办理好监委移送审查起诉的职务犯罪案件。与此同时，健全与监察机关的工作衔接机制，加强工作流程磨合，提高工作衔接机制运行效能。

检察机关要加强与监委的协作配合

“重庆市三级检察机关对改革的态度非常坚决，转隶过程非常顺利，沟通协调非常顺畅。”全国人大代表、重庆市人民检察院检察长贺恒扬连用三个“非常”表达了检察机关干部对监察体制改革的态度。他表示，检察机关要进一步加强与监委的协作配合，更好推进反腐败工作。

“监察法草案的特点概括起来，可以表述为‘两全两严’。”贺恒扬代表表示，“两全”，一是监察全覆盖，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;二是监察全方位，监察机关依法履行监督、调查、处置职责，体现了监察的全方位职能。“两严”，一是人权保障从严，草案明确规定“严禁以威胁、引诱、欺骗及其他非法方式收集证据”等，体现了尊重和保障人权的宪法要求;二是自我约束从严，草案对监察人员存在“未经批准、授权处置问题线索”等9种行为提出处理意见，体现了监察机关“打铁必须自身硬”的政治自觉。

他说，重庆市检察机关将进一步加强与监委的协作、配合和相互制约。对监委调查终结移送的职务犯罪案件，依法履行采取强制措施、审查起诉等职责，抓紧健全退回补充调查和自行补充侦查机制。(记者 何韬毛翔付筱菁)