不留一点死角
临漳县工商和食药局食品监管工作纪实

发布时间： 2017-12-27 10:15:36   |  来源： 中国网健康   |  责任编辑： 王子枫

中国网健康讯(王全彬 闫小静 通讯员 赵春辉)“通过落实企业主体责任来加强源头监管;通过强化农村协管员管理，做好末梢监管;通过规范帮扶，推动全县食品工作健康发展。”临漳县工商和食药局局长陈飞介绍。

临漳地处河南河北两省交界，全县总面积744平方公里，现辖5镇9乡425个行政村，总人口76万人。目前，全县共有食品生产企业33家，食品销售单位 1280户，餐饮单位630余家，已登记备案食品“三小”业态1472家(户)。面对食品安全监管点多、面广、任务重的现实，临漳县工商和食药局通过不留死角的食品监管，推动了全县食品监管工作的安全健康发展。

让企业更加重视食品安全

“目前我们已经在临漳县工商和食药局的帮助下建立健全了质量管理体系，完善原料进货查验、生产过程质量控制、成品出厂检验、产品质量追溯、产品召回等一系列主体责任制度，提升了公司的质量管理水平，促进了企业的快速发展。”谈起落实企业主体责任，作为邯郸永不分梨酒业股份有限公司质量负责人的黄立科这样说。

食品企业承担食品质量安全主体责任，这不但是法律的规定，更是企业应尽的社会责任。落实企业主体责任，更是保障食品质量安全的基础。为此临漳县多次召开会议安排部署食品生产企业落实主体责任和质量追溯体系建设工作，先后印发了《临漳县食品生产企业追溯体系建设工作方案》，制定了《企业质量安全管理制度》、《生产管理记录台账》，规范企业质量管理，率先在白酒、植物油生产企业，建立了“顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控”的质量安全追溯体系。

为了更好地让企业落实好主体责任，临漳县工商和食药局采取听取企业汇报，查阅企业记录，询问企业员工，核查生产现场，检验企业产品及所用食品原料、食品添加剂、食品相关产品，调查企业利益相关方等方式，依法对企业执行有关法律法规和标准等情况(除对企业申请食品生产许可过程的现场核查外)实施监督检查。同时。引导企业法人强化食品质量安全意识，建立健全质量管理体系，完善原料进货查验、生产过程质量控制、成品出厂检验、产品质量追溯、产品召回等一系列主体责任制度。在临漳县工商和食药局的帮助下永不分离、美临粮油等企业进行了haccp、iso质量管理体系认证。

“通过落实企业主体责任，使企业管理人员强化了食品质量安全意识，使企业各项规章制度落实到人，使企业各项管理制度化，促进企业管理的规范，使企业更加重视食品安全。”河北美临多维粮油贸易有限公司经理陈文利说。

从单打独斗到多元共治

“我们这里有一个化妆品门店疑似销售假冒化妆品，不知道会不会存在安全隐患?请你们过来看一下。”11月16日，该局接到协管员举报，依法查处了某化妆品销售门店销售化妆品案件，现场查扣疑似假冒化妆品152瓶(盒)，货值金额2万元。

像这样的举报，已经不是第一个。

“我们在全县425个行政村聘请了700名食品药品协管员。”临漳县工商和食药局副局长李海军说。

临漳县食品药品安全协管员于2012年4月15日组建实施，食品药品安全协管员们大多来自本村，担负着协助监管、隐患排查、信息报告、宣传引导等工作职责。履行日常巡查工作对小餐馆、小作坊、小食品店，看证照、查台账，排查食品安全隐患，督促问题整改;开展农村集体取餐备案指导工作，在农村聚餐现场，检查厨师健康证、原材料来源和加工场所卫生，对举办者进行食品安全风险提示;协助监管部门进行执法检查。

为了强化农村三级网格监管，保障食品安全。临漳县工商和食药局印发了《关于加强农村食品药品安全协管员队伍建设的实施意见》，在全县425个行政村，聘请食品药品协管员700余名，构建了农村三级监管网格，补齐农村食品安全监管短板。每年通过财政拨款充分调动了农村协管员的主动性和积极性;强化协管员培训。制定了《临漳县农村食品药品协管员培训计划》，每年集中对协管员进行系统培训2次，提高农村食品协管员的业务水平;强化日常巡查。印制了《临漳县农村食品安全网格化监管工作指导手册》、《临漳县农村协管员工作台账》，明确了协管员职责，规定了日常巡查的方法、方式;制定了《临漳县食品药品协管员考核评价办法》，定期对协管员日常工作、信息上报、协助检查等情况进行综合评价，对协管员实行动态管理。

食药安全协管员队伍的建立，实现了食品安全监管工作关口前移、重心下移，极大补充了执法人员监管力量的不足，为全县食品药品监管工作发挥了不可替代的巨大作用。

借力政府、借力基层，“推动地方政府上位食品安全，实现多元共治监管是做好食品安全工作的根本，也是破解食品安全问题的关键。”陈飞说。

强规范、重帮扶

“麻烦你给检测一下，看看这些菠菜是否农产合格?”12月16日，在临漳县好多超市，一位卖完菜的张大娘来到超市内的食品安全驿站，想为自己刚买的蔬菜进行农残检测。

食品安全驿站工作开始于2017年4月份，目前全县有4家食品安全驿站。为了推进“食品安全驿站”创建。该局制定了《临漳县食品安全驿站创建工作实施方案》，明确了创建范围、步骤和时间。精心挑选了4名责任心、工作能力强的“指导员”，对4家创建单位实行一对一指导帮扶，及时解决遇到的困难问题。按照统一标准，为创建单位制作了“食品安全驿站”标志、检验制度、操作流程和职责，并投入20万余元购买了多功能全套数字化检验设备，对检验人员进行了集中培训，确保有效运行和检验结果准确性。于10月29日通过了邯郸市食药局验收，在全市率先完成了创建任务。

除此之外，临漳县工商和食药局还按照邯郸市食药局“三小”整治要求，本着“疏堵结合、标本兼治”的原则，在强化食品执法监管的同时，在县城金凤公园、邺都花园、邺令公园等地，规划了一批小摊点集中经营区，统一编号、统一摊位、统一公示，有序规范了食品小摊点经营行为，杜绝了散乱经营现象。

在食品安全监管方面，该局除了规范之外，还重点搞好服务。该局实施龙头带动战略，以“质量兴县、品牌兴企”战略为指引，不断加大商标培育力度。今年来，该局将帮扶企业创建品牌作为工作重点，通过不懈努力该县河北美临多维粮油贸易有限公司的“美临”商标，被国家商标局认定为中国驰名商标，实现了全县驰名商标零的突破。树立“监、帮、促”监管理念，积极帮扶新办企业。邯郸市万惠食品有限公司是一家肉制品加工企业，企业筹建以来，该局积极主动靠前站位，指派专人负责企业成立相关手续办理工作，局党组书记、局长陈飞同志多次召开会议专项安排部署项目进度。主管副职亲自带队，赴省进市帮助企业办理生产许可证，为保证企业早日开工，早日促进临漳经济发展提供了便利条件。

“下一步，我们将进一步解放思想、总结创新，强化监管、落实责任，确保人民群众“舌尖上的安全”。谈到下一步的工作，陈飞说。