邯郸精准帮扶：四年帮助5.6万困难群众脱贫

发布时间： 2017-03-23 15:58:26   |  来源： 河北新闻网   |  责任编辑： 袁伟轩

　　精准扶贫的邯郸路径

　　

　　养殖户在涉县索堡镇常乐村鲟鱼养殖池喂鱼。

　　1.4934万户、5.6万名困难群众稳定脱贫，1.3万户困难群众找到养殖种植、企业务工、家庭加工、商业店铺等致富路子。这是邯郸自2013年在全市广泛开展“一帮一”帮扶活动以来的一组数据，也是2.9万名机关干部四年结对帮扶，滴水穿石的心血凝结。

　　结穷亲、助脱贫，创机制、聚合力，因地制宜、一户一策……邯郸精准扶贫在探索中走出了一条独特路径。

　　建章立制精准帮扶

　　据统计，2012年底邯郸贫困人口有68.2万人，占农村总人口的10.3%。2013年，邯郸市安排2.9万名机关干部结对帮扶2.9万户贫困家庭。“一帮一”结对帮扶活动在全市迅速铺开。

　　为了避免一阵风、走过场，邯郸市搭建起系统化的运行框架，先后印发《“一帮一”结对帮扶活动管理细则》、《“一帮一”活动结对轮换管理办法》、《“一帮一”结对帮扶活动登记表》等文件，实行台账式管理，一人一表，一人一档，对帮扶活动各项内容作出明确规定，每年召开全市工作推进会，看进展、排名次、学经验、鼓劲头。

　　活动一开始着眼于解决帮扶谁、谁来帮、帮什么、如何常态化的问题。“一帮一”与政府救助不同，帮扶对象被界定为：贫困线以下、有劳动能力、有致富意愿和基础、能够正常从事生产经营活动，但因能力、资金等因素制约，或因病、灾等造成生活困难的群众。界定帮扶对象按照设定条件和程序推荐、公示、复核、审定、报批，层层把关，确保“应扶必扶”。

　　活动以个人帮扶为主，不作统一要求，不动财政资金，不搞硬性考核。原则上，结对帮扶一帮三年，一年内普遍找到致富门路，两年内实现巩固提升，三年内稳定脱贫。

　　为此，全市确定了政策、思想、创业、就业、技术、资金、助学、助医、助灾、爱心等十个方面的帮扶措施，并要求做到群众不脱贫、干部不脱钩。在市委书记高宏志率先帮扶武安活水村王培云脱贫致富的带领下，全市上下37名市级领导、1.8万名干部纷纷深入基层，访贫问苦，2300多名干部已开展三轮帮扶。

　　四年来，邯郸对全市帮扶活动进行督导、测评15次，入户调查850多户，电话抽查360多人，收集意见建议，解决问题，充分带动全市“一帮一”活动蓬勃开展。

　　小康不小康关键看老乡

　　要想帮的有实效，必须有的放矢。四年来，邯郸市采取了一系列行之有效的方法，摸清群众所思、所想、所盼，送技术、引项目、搞产业，努力为贫困群众打开一扇扇致富大门。

　　授人以鱼不如授人以渔。给贫困户送米送面送钱，只是“输血”解暂时之需。为改“输血”为“造血”，帮扶干部讲政策、谈感情，送信息、提技能，筹资金，着力种植、养殖、加工等多种特色行业，做到帮扶一户、立住一户，再通过示范效应达到带动一片的帮扶成效。

　　涉县张建国种植核桃和药材，由于技术落后，收益低下，帮扶干部刘怀玉联系农林专家上门辅导，教授核桃修剪种植、药材种植加工等实用技术，并提供核桃树苗和黑枣树苗200株，使其很快脱贫致富。

　　帮扶干部贾磊帮扶肥乡前大移庄刘保军脱贫后，又与魏县岳庄村54岁的刘增瑞结成对子。贾磊听刘增瑞谈起认识一位种土豆的老技术员，马上联系，了解反季土豆的种植方法，为每户争取到国家补贴5000元，建设反季节土豆大棚24个，每年一个大棚可增收1.5万元，每户年可增收2万余元。

　　在机关党员干部带动下，魏县40名民营企业家、个体户及峰峰集团、阳光集团等22个单位中层以上管理人员1000余人自愿加入帮扶队伍，扩大了帮扶覆盖面，至今帮扶主体已达3.8万人，“一帮一”活动各类典型纷纷涌现，全市广大党员干部在精准扶贫的道路上走得愈加笃定。

　　对症治疗靶向扶贫

　　树信心、立斗志，是脱贫工作的重中之重。

　　广平县残联理事长陈景霞先后进行了两轮帮扶。为帮扶自幼患小儿麻痹症的宁来书，陈景霞带去米面油，和他敞开心扉讲很多身残志坚的故事。宁来书逐渐打开了话匣子，表达了致富愿望。陈景霞斟酌后建议其开间修电车门市，并为他争取了残疾人免费技能培训，又帮他争取到6万元贷款，6000元残疾人创业扶持资金。宁来书废寝忘食投入到创业中，不仅还清了贷款，每月还有盈余，摘掉了贫穷的帽子。

　　大名刘素英的儿子和老伴相继去世，生活窘迫。市扶贫和农业开发办公室副主任张亚科多次跑手续为刘素英争取医药补贴，申请危房改造。一次次上门、一点点做事，让其重新树起生活的信心，并依托“低保+家庭手工业+股份合作”模式，刘素英一家彻底解决了贫困问题。

　　增收入是关键，发展产业是实现致富的根本。

　　2016年，在扶贫办的努力下，安徽亳州椒业集团与河北辰阳农业有限公司达成合作，共同在大名县实施辣椒和洋葱连作项目，每户贫困户有2亩农田进行辣椒洋葱连作种植，县财政扶贫资金提供成本，公司提供技术指导并保底回收，每户年收入可达1.5万元，这个项目可至少带动1200户贫困户脱贫;县扶贫办与北京市华都峪口禽业有限责任公司达成合作，通过实施“小优鸡”项目，可带动20个贫困村、3300个贫困户稳定脱贫……

　　目前，通过“一帮一”结对帮扶，魏县、广平、肥乡、鸡泽、馆陶5个县(区)，285个村摘下贫穷帽，已有1.4934万户、5.6万名困难群众稳定脱贫，1.3万户困难群众找到养殖种植、企业务工、家庭加工、商业店铺等致富路子，送去慰问金和物资折款6556多万元，帮助贷款2371多万元，争取政策性资金8938.5多万元，谋划致富项目6860多个，技能培训49200多人次，解决就业岗位9840多个，有效解决了困难家庭生产生活困难。

　　欲穷千里目，更上一层楼。2017年是邯郸市脱贫规划的攻坚年，邯郸市将把脱贫攻坚作为第一民生工程，在精准施策上加大力度，在精准推进上加快速度，在精准落地上加紧进度，力争三年时间实现贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列、贫困县全部摘帽，让越来越多的贫困群众有更多的获得感。(记者张红军)