张蕴岭委员：“一带一路”倡议是新型的发展合作

发布时间： 2017-03-20 14:00:25   |  来源： 中国网   |  责任编辑： 袁伟轩

　　但是我们也应该看到，这样一个大的发展中有两点是必须要牢记的：

　　第一是这个地区非常大，非常复杂，各个国家的情况也不一样，发展水平也不一样，国内的情况差别也很大。所以要构建这样区域性的联络网络，铁路、公路等大的网络，不仅需要钱，更需要适合建设的环境。所以我提出来，要先易后难，从可行性出发。可行的先行，不能强推硬推。什么叫可行的先行呢?就是当地有认识，积极的支持，政府给与支持，有很强的需要，还要有参与的能力。如果没有能力，那就变成中国一家去做了，这个也不行。而且在这样一个大的地区，情况那么复杂，各种风险也要考虑到。在设计项目的时候，共同建设的时候，都要考虑到各种各样的风险，包括政治风险。第二是当地的投资的环境，法规的健全，保障等。还有一个就是要得到社会的支持，民众能够感觉到从这种发展建设中受益，支持发展。还有一点就是加强安全的合作。当然说，不能因为有风险就不去干，什么东西都有风险，任何投资都有风险，到任何一个地方去开拓，特别一个新的地方，都有风险。所以我们要克服这个困难，要有预案，要有很好的研究，要对当地有了解，要取得当地的支持和参与，不是中国一家的事情。

　　第二个特别注意的挑战就是不能太急，项目需要上，但是整个的“一带一路”包括这么大的范围，而且建设高速公路、铁路等网络，也不是一蹴而就的，需要很长的时间，要一步一步来，做好规划。这方面如果太急，把它当成一个几年就见大成效，甚至有人说要建时间表，这些都是非常危险的。因为整个把亚洲、非洲、欧洲连接起来，进行这种新型的发展合作，需要很长的时间。所以我们要更重视发展的过程。

　　中国网：您如何理解“一带一路”倡议是以经济合作为核心的跨领域战略?

　　张蕴岭：因为实际上“一带一路”是一种机遇，一种新的思考，是新型的发展合作。为什么叫新型发展合作呢?旧型的发展合作主要是发展援助，发达起来的国家，向不发达国家提供援助。现在，美国总统特朗普上台以后，就提出来美国第一，根本不愿提向外提供援助。我们过去强调的这种发展，主要是开放市场，那么认为市场开放了，外资进来了，那么就可以取得很快的发展。我们国家实际上也是走的这条道路。但是我们国家有很强的政府，政府在改善基础设施建设方面、在产业政策方面都发挥了非常重要的作用。所以外资引进、开放市场，加上政府的强有力的作用，这才使得中国取得了很快的发展。但是并不是所有的国家都具备这种条件。因为一般来说呢，市场开放之后，那么外来的资本，会选择最好的地方去，不会选择到最差的地方去，而且，选择利润能够尽快最大的回收的这些地方去。所以，那么不发达的国家基础设施就没有投资。那些落后的地方就没法改善。所以我们提出“一带一路”新型发展合作，就是要帮助这些国家来改善综合的发展环境，以改善基础设施为基础加强能力建设。我们提出来进行产能合作，产能合作跟过去传统产业转移是不一样的。这个“能”就是“能力”，要培育当地的能够发展的能力，而且是一种合作。那么产业转移是一种市场行为。所以“一带一路”实际上基于一种新理念、一种新方式创造一个新的经济关系。所以我认为这就是为什么越来越多的国家加入到“一带一路”倡议中来。

　　为什么我们要开“一带一路”峰会，进一步把新型发展合作共同发展，这样一个理念，使得它变成新时期的，这样一个大家接受的一个原则。而且今年5月份开，我觉得还有特殊的意义，就是我刚才提到的，因为现在有退全球化趋势。像美国提出来的美国第一，像法国、意大利、荷兰这些国家，都是一些民族主义的势力在上升。那么他们主要的理念就是反对对外开放，以我为主，限制其他国家的投资。那么在这种情况下，就是全球化开放市场面临很大的挑战。而且“一带一路”首先是基于一种开放型的合作发展，实际上是一个大平台，大家谁都可以来的。“一带一路”就是把亚洲和欧洲连接起来这就创造了很多新的机会。所以在这种情况下召开这样一个会议，推动开放、发展、合作，是捍卫开放发展大趋势的一个实际的行动。