包景岭代表：立法为环境保护的持续推进提供保障

发布时间： 2017-03-15 16:51:48   |  来源： 中国网   |  责任编辑： 袁伟轩

　　中国网：大家好!这里是中国网《中国访谈》2017年全国两会特别报道。省以下环保机构监测监查执法垂直管理改革会对基层环保工作带来哪些改变?近年来，我国在环保领域进行过哪些制度创新?对此，我们采访到了全国人大代表、农工党中央委员、天津市委会副主委、天津市人民政府参事、市环境保护局原总工程师包景岭。

　　

　　全国人大代表、农工党中央委员、天津市委会副主委包景岭接受中国网《中国访谈》记者专访

　　中国网：包代表您好!您认为省以下的环保机构实施了垂直管理改革以后，会为我们基层环保工作带来哪些改变呢?

　　包景岭：垂直管理是最近一个环保监督管理很重要的改革，也就是说省以下都是一个垂直的系统，特别是监测和督查、监督。这里面有一个很好的作用，过去基层的环保人员要去执法，但这个执法又或多或少会影响当地的经济发展或GDP，那就会与当地相关的领导，比如主管经济的领导会产生一些矛盾，有时候会影响他们的积极性。现在垂直领导职责特别明确了，有些污染源你没有发现，超标排放或事故性排放，你没有发现或发现了不主动处理是要追责的，或者你处理不当也是属于不作为。他就要很认真地处理，也不会有其他领导有意见怎么办，也没有那些顾虑了。

　　对监测来讲，它有技术上的问题。尽管是同样的设备，可能越到基层，操作人员的学历、能力相对比省一级的差一些。垂直管理以后，我们可以组织大规模的培训，那都是一个管理部门了，还可以交流，下面的人可以到上面中心站去实习，去培训，上面的人也可以到下面带一些人。过去不是垂直管理，因为下面是归人家政府管理的，虽然上一级监测部门也有指导和监督、考核功能，但毕竟是间接的。这样一做，在一个体系之内，就会更加通顺一些。因为这个制度刚刚开始，很多地方也刚刚建立这套体系，具体的功效能不能达到原来的设想还有待于时间的检验。