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■重新规划卫生资源
要把患者留在基层，应对卫生资源进行重新规划。“重复建设和多头管辖使现有医疗资源被浪费，导致人才、设备资源和患者越来越集中。应在政府统一调控下，有目标、有重点地整合医疗资源布局，自上而下地建立起层次分明的医疗网络。”全国人大代表、中国侨联青年委员会常务理事冯燕说。
“近年来，随着医药卫生体制改革的不断深入，多部门、多行业管理的公立医院管理模式，由于受行业特征和管理体制的限制，日益暴露出问题和不足。”全国人大代表、甘肃省卫生计生委副主任郭玉芬表示，企业医院、军队医院大多是主管部门投资举办，或者是教育改革划归管理，在科室设置、人员编制、设备购置、绩效考核等方面与卫生计生部门管理脱钩，一些卫生计生政策及法规也不能得到很好地贯彻执行。她建议，打破医疗机构的多部门、多行业管理和所有制界限，实施属地化区域卫生规划，逐步实行政府卫生部门对医疗卫生机构的全行业归口管理。从而理顺医疗卫生管理体制，优化医疗卫生资源配置，形成特色突出、分工有序的医疗卫生体系。(本报记者 叶龙杰 张磊 姚常房)
