规范食品“三小” 不分线上线下

发布时间： 2016-08-19 09:20:02   |  来源： 新华网   |  责任编辑： 刘振海

　　据媒体报道，新《食品安全法》颁布后，各地进一步加强食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法的制修订。目前已有内蒙古、陕西、广东、河北、江苏、湖北等6个省份出台了食品“三小”(小作坊、小餐饮、小摊贩)的地方性法规。到今年年底前，其他省份也将陆续完成食品“三小”地方立法工作。

　　据报道，继约谈多家网络订餐平台，并公布60家未依规公示证照信息的店铺名单后，北京市食药监局又启动网络订餐注册商户突击检查，5家没有证照的企业被责令暂停营业。今后，市食药监将每周公布网络订餐资质欠缺的外卖商户。无独有偶，8月16日，上海还查处、整治了宜山路的“无证餐饮一条街”，其中同样有多家网络订餐平台的大商户。

　　一些餐饮店铺在网上订餐平台上显示有营业执照，还有卫生许可证，但执法人员的突击检查却发现压根儿没有，这显然说明订餐平台没有尽到对商户资质的核查义务。所以，本市每周公布网络订餐资质欠缺商户的名录很有必要，这不但可以整治违规的黑作坊，也可以让依法经营的上线餐厅有个公平透明的经营、竞争环境。

　　同时，现如今，相关部门查处无照经营、确保餐饮安全的脚步也不仅仅停留在网络订餐平台上面，这也是一个进步。要知道，在城市的角落里，很多小餐馆、小吃店没有加盟网络订餐，却同样属于无照经营，存在卫生状况堪忧、从业者没有健康证明等弊端。

　　正所谓“民以食为天”，无论是线上还是线下，也不管是大一点的餐馆，还是藏身巷尾的小吃店、小作坊，都和市民的健康安全密切相关，必须对其经营状况严格监管。

　　为此，2015年4月审议通过的新《食品安全法》规定，县级以上地方人民政府应当对食品生产加工小作坊、食品摊贩等进行综合治理，加强服务和统一规划，改善其生产经营环境，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域。

　　尽管有的小作坊、小餐饮、小摊贩后厨脏乱令人恶心，但也不能以偏概全，有的店铺虽是小本经营，做出来的膳食却洁净精美很有特色，还有的店铺为附近居民和上班族吃饭提供了很大的便利。

　　例如上文提到的上海“无证餐饮一条街”，之所以很多店铺没有执照，并不全是因为卫生不达标，而是因为2014年上海出台了规定，要求居民楼不得新建餐饮店，结果几年下来，这里的店铺都成了无证无照餐饮。对这些餐饮店依法取缔之后，附近上班的很多人赶来吃午饭，却不得不饿着肚子失望而归。

　　所以，查处无照经营、确保食品安全也要根据不同的情况“疏堵结合”。对于罔顾消费者健康与安全、脏乱差的食品“三小”，查封取缔要毫不留情，而且要防止它们死灰复燃;与此同时，新《食品安全法》既然规定了要鼓励和支持小作坊、小餐饮、小摊贩改进生产经营条件，那么相关部门就要多想些办法，帮助他们获得合法的经营资质，在监管之下依法经营。为食品“三小”划出规范的集中交易市场或者临时经营区域不仅仅可以促进就业，也可以为市民生活提供便利。

　　即便是小本经营也要遵纪守法，确保食品安全，因而监管不可或缺，但是小本经营也承担不了太多的管理成本，这就需要相关部门让利于民，在确保其符合卫生标准的同时，降低办照成本、尽量减免税费，从而让他们有更多的经济能力来改善经营环境。

　　本报评论员 庞岚