国家卫计委发布《2015年卫生和计划生育事业发展统计公报》
发布时间： 2016-07-22 09:33:28 | 来源： 新华网 | 责任编辑： 许晴晴
7月20日，国家卫生和计划生育委员会发布了《2015年卫生和计划生育事业发展统计公报》，对我国2015年卫生资源、医疗服务、农村卫生、社区卫生、中医药服务、病人医药费用、疾病控制与公共卫生、妇幼卫生、食品安全与卫生监督、计划生育等十个方面进行了总结汇报。《公报》具体内容如下：
2015年是“十二五”收官之年，各级卫生计生部门落实党中央、国务院决策部署，深化医改在重点领域和关键环节取得突破性进展，计划生育工作取得新的重大进展，公共卫生和重大疾病防控成效显著，医疗服务体系进一步健全、服务能力大幅提升，完成了“十二五”事业发展规划和深化医改规划，为“十三五”健康中国发展奠定了坚实的基础。
一、卫生资源
(一)医疗卫生机构总数。2015年末，全国医疗卫生机构总数达983528个，比上年增加2096个。其中：医院27587个，基层医疗卫生机构920770个，专业公共卫生机构31927个。与上年相比，医院增加1727个，基层医疗卫生机构增加3435个，专业公共卫生机构减少3102个(由于资源整合，计划生育技术服务机构减少)(见表1)。
医院中，公立医院13069个，民营医院14518个。医院按等级分：三级医院2123个(其中：三级甲等医院1236个),二级医院7494个,一级医院8757个,未定级医院9213个。医院按床位数分：100 张床位以下医院16542个，100-199张医院4073个，200-499张医院3912个，500-799张医院1568个，800张及以上医院1492个。
基层医疗卫生机构中，社区卫生服务中心(站)34321个，乡镇卫生院36817个，诊所和医务室195290个，村卫生室640536个。政府办基层医疗卫生机构117503个。
专业公共卫生机构中，疾病预防控制中心3478个，其中：省级31个、市(地)级409个、县(区、县级市)级2803个。卫生计生监督机构2986个，其中：省级31个、市(地)级387个、县(区、县级市)级2505个，另有6个疾病预防控制中心承担卫生监督职责。
表1 全国医疗卫生机构及床位数
机构数(个)床位数(张)
2014201520142015
总计98143298352866012147015220
医院258602758749611615330580
公立医院133141306941257154296401
民营医院12546145188354461034179
医院中:三级医院1954212318782672047819
二级医院6850749420538962196748
一级医院70098757387207481876
基层医疗卫生机构91733592077013811971413845
#社区卫生服务中心(站)3423834321195913200979
#政府办1830618246138717143002
乡镇卫生院369023681711672451196122
#政府办364453634411548371183178
村卫生室645470640536- -
诊所(医务室)188100195290- -
专业公共卫生机构3502931927223033236342
#疾病预防控制中心34903478--
专科疾病防治机构124212343761840349
妇幼保健机构30983078184815195352
卫生监督机构29752986- -
其他机构320832443582334453
注：#系其中数。以下各表同。
(二)床位数。2015年末，全国医疗卫生机构床位701.5万张,其中:医院533.1万张(占76.0%),基层医疗卫生机构141.4万张(占20.2%)。医院中，公立医院床位占80.6%，民营医院床位占19.4%。与上年比较，床位增加41.4万张，其中:医院床位增加36.9万张，基层医疗卫生机构床位增加3.3万张。每千人口医疗卫生机构床位数由2014年4.83张增加到2015年5.11张。
(三)卫生人员总数。2015年末，全国卫生人员总数达1069.4万人，比上年增加46.0万人(增长4.5%)。
2015年末卫生人员总数中，卫生技术人员800.8万人，乡村医生和卫生员103.2万人，其他技术人员40.0万人，管理人员47.3万人，工勤技能人员78.2万人。卫生技术人员中，执业(助理)医师303.9万人，注册护士324.1万人。与上年比较，卫生技术人员增加41.8万人(增长5.5%)，其他人员数见表2。
2015年末卫生人员机构分布：医院613.3万人(占57.3%)，基层医疗卫生机构360.3万人(占33.7%)，专业公共卫生机构87.7万人(占8.2%)。与上年比较，3类机构卫生人员有所增加(见表3)。
2015年末卫生技术人员学历结构：本科及以上占30.6%，大专占38.9%，中专占28.2%，高中及以下占2.3%;技术职务(聘) 结构：高级(主任及副主任级)占7.6%，中级(主治及主管)占21.3%，初级(师、士级)占60.8%，待聘占10.3%。
2015年，每千人口执业(助理)医师2.21人,每千人口注册护士2.36人;每万人口全科医生1.38人，每万人口专业公共卫生机构人员6.39人。
表2 全国卫生人员数
20142015
卫生人员总数(万人)1023.41069.4
卫生技术人员759.0800.8
#执业(助理)医师289.3303.9
#执业医师237.5250.8
注册护士300.4324.1
药师(士)41.042.3
技师(士)40.742.9
乡村医生和卫生员105.8103.2
其他技术人员38.040.0
管理人员45.147.3
工勤技能人员75.578.2
每千人口执业(助理)医师(人)2.122.21
每万人口全科医生(人)1.261.38
每千人口注册护士(人)2.202.36
每万人口公共卫生人员(人)6.416.39
注：卫生人员和卫生技术人员包括公务员中取得“卫生监督员证书”的人数。下表同。
表3 全国各类医疗卫生机构人员数(万人)
人员数卫生技术人员
2014201520142015
总计1023.41069.4759.0800.8
医院574.2613.3474.2507.1
公立医院488.2510.2408.0427.7
民营医院86.0103.166.179.4
基层医疗卫生机构353.7360.3217.7225.8
#社区卫生服务中心(站)48.950.541.843.1
乡镇卫生院124.7127.8105.3107.9
专业公共卫生机构87.587.763.263.9
#疾病预防控制中心19.219.114.214.2
卫生监督机构7.27.16.05.8
其他机构8.18.14.03.9
(四)卫生总费用。据初步核算，2015年全国卫生总费用预计达40587.7亿元，其中：政府卫生支出12533.0亿元(占30.88%)，社会卫生支出15890.7亿元(占39.15%)，个人卫生支出12164.0亿元(占29.97%)。人均卫生总费用2952元，卫生总费用占GDP百分比为6.0%。
二、医疗服务
(一)门诊和住院量。2015年，全国医疗卫生机构总诊疗人次达77.0亿人次，比上年增加1.0亿人次(增长1.3%)。2015年居民到医疗卫生机构平均就诊5.6次。
2015年总诊疗人次中，医院30.8亿人次(占40.0%)，基层医疗卫生机构43.4亿人次(占56.4%)，其他医疗机构2.8亿人次(占3.6%)。与上年比较，医院诊疗人次增加1.1亿人次，基层医疗卫生机构诊疗人次下降0.2亿人次(见表4)。
2015年公立医院诊疗人次27.1亿人次(占医院总数的88.0%)，民营医院3.7亿人次(占医院总数的12.0%)。
2015年乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)门诊量达17.6亿人次，比上年增加0.5亿人次。乡镇卫生院和社区卫生服务中心(站)门诊量占门诊总量的22.9%，所占比重比上年提高0.3个百分点。
表4 全国医疗服务工作量
诊疗人次数(亿人次)入院人数(万人)
2014201520142015
医疗卫生机构合计76.077.02044121054
医院29.730.81537516087
公立医院26.527.11341513721
民营医院3.23.719602365
医院中:三级医院14.015.062916829
二级医院11.511.770067121
一级医院1.82.1798965
基层医疗卫生机构43.643.440944037
其他机构2.72.8972930
合计中：非公医疗卫生机构16.817.220352439
2015年，全国医疗卫生机构入院人数21054万人，比上年增加613万人(增长3.0%)，年住院率为15.3%。
2015年入院人数中，医院16087万人(占76.4%)，基层医疗卫生机构4037万人(占19.2%)，其他医疗机构930万人(占4.4%)。与上年比较，医院入院增加613万人，基层医疗卫生机构入院减少57万人，其他医疗机构入院减少42万人(见表4)。
2015年，公立医院入院人数13721万人(占医院总数的85.3%)，民营医院2365万人(占医院总数的14.7%)。
(二)医院医师工作负荷。2015年，医院医师日均担负诊疗7.3人次和住院2.6床日，其中：公立医院医师日均担负诊疗7.6人次和住院2.6床日。与上年比较，医院医师日均担负工作量略有减少(见表5)。
表5 医院医师担负工作量
医师日均担负诊疗人次医师日均担负住院床日
2014201520142015
医院7.57.32.62.6
公立医院7.87.62.72.6
民营医院5.85.52.12.2
医院中：三级医院8.48.12.82.7
二级医院7.27.02.72.6
一级医院6.56.11.91.9
(三)病床使用。2015年,全国医院病床使用率85.4%，其中：公立医院90.4%。与上年比较，医院病床使用率下降2.6个百分点(其中公立医院下降2.4个百分点)。2015年医院出院者平均住院日为9.6日(其中：公立医院9.8日)，与上年持平。
表6 医院病床使用情况
病床使用率(%)出院者平均住院日
2014201520142015
医院88.085.49.69.6
公立医院92.890.49.89.8
民营医院63.162.88.48.5
医院中：三级医院101.898.810.710.4
二级医院87.984.18.88.9
一级医院60.158.89.19.0
三、农村卫生
(一)新型农村合作医疗。截至2015年底，全国参加新型农村合作医疗人口数达6.7亿人，参合率为98.8%。2015年度新农合筹资总额达3286.6亿元，人均筹资490.3元。全国新农合基金支出2993.5亿元。
表7 全国新型农村合作医疗情况
20142015
参合人口数(亿人)7.46.7
参合率(%)98.998.8
当年筹资总额(亿元)3025.33286.6
人均筹资(元)410.9490.3
当年基金支出(亿元)2890.42993.5
注：部分城市统一实行城乡居民基本医保制度，参合人数有所减少。
(二)农村三级医疗服务体系建设。2015年底，全国2850个县(县级市)共设有县级医院13074所、县级妇幼保健机构1958所、县级疾病预防控制中心2171所、县级卫生监督所1883所，四类县级卫生机构共有卫生人员258.6万人。
2015年底,全国3.18万个乡镇共设3.7万个乡镇卫生院，床位119.6万张，卫生人员127.8万人(其中卫生技术人员107.9万人)。与上年比较，乡镇卫生院减少85个(乡镇撤并后卫生院合并)，床位增加2.9万张,人员增加3.1万人(见表8)。2015年，每千农业人口乡镇卫生院床位由2014年1.34张增加到2015年1.38张，每千农业人口乡镇卫生院人员由1.43人增加到1.47人。
表8 全国农村乡镇卫生院医疗服务情况
20142015
乡镇数(万个)3.273.18
乡镇卫生院数(个)3690236817
床位数(万张)116.7119.6
卫生人员数(万人)124.7127.8
#卫生技术人员105.3107.9
#执业(助理)医师43.344.1
每千农业人口乡镇卫生院床位(张)1.341.38
每千农业人口乡镇卫生院人员(人)1.431.47
诊疗人次(亿人次)10.310.5
入院人数(万人)37333676
医师日均担负诊疗人次9.59.6
医师日均担负住院床日1.61.6
病床使用率(%)60.559.9
出院者平均住院日(日)6.36.4
注：*农业人口系推算数。
2015年底,全国58.1万个行政村共设64.1万个村卫生室。村卫生室人员达144.8万人，其中：执业(助理)医师31.0万人、注册护士10.6万人、乡村医生96.3万人。平均每村村卫生室人员2.26人。与上年比较,村卫生室数减少0.4万个，人员总数减少1.2万人(见表9)。
表9 全国村卫生室及人员数
20142015
行政村数(万个)58.558.1
村卫生室数(万个)64.564.1
人员总数(万人)146.0144.8
执业(助理)医师数30.431.0
注册护士数9.810.6
乡村医生和卫生员数105.8103.2
#乡村医生98.696.3
平均每村村卫生室人员数(人)2.492.26
注：村卫生室执业(助理)医师和注册护士数包括乡镇卫生院设点的数字。
(三)农村医疗服务。2015年，全国县级(含县级市)医院诊疗人次达10.3亿人次,比上年增加0.2亿人次;入院人数7294.4万人，比上年增加180.2万人;病床使用率81.9%，比上年下降2.4个百分点。
2015年，乡镇卫生院诊疗人次为10.5亿人次，比上年增加0.2亿人次;入院人数3676万人，比上年减少57万人。2015年，医师日均担负诊疗9.6人次和住院1.6床日。病床使用率59.9%，出院者平均住院日6.4日。与上年相比，乡镇卫生院医师工作负荷略有增加，病床使用率下降0.6个百分点，平均住院日延长0.1日。
2015年村卫生室诊疗量达18.9亿人次，比上年减少1.0亿人次，平均每个村卫生室年诊疗量2951人次。
四、社区卫生
(一)社区卫生服务体系建设。2015年底，全国已设立社区卫生服务中心(站)34321个，其中：社区卫生服务中心8806个，社区卫生服务站25515个。与上年相比，社区卫生服务中心增加137个，社区卫生服务站减少54个。社区卫生服务中心人员39.7万人，平均每个中心45人;社区卫生服务站人员10.8万人，平均每站4人。社区卫生服务中心(站)人员数比上年增加1.6万人，增长3.3%。
表10 全国社区卫生服务情况
20142015
街道数(个)76967957
社区卫生服务中心数(个)86698806
床位数(张)171754178410
卫生人员数(人)381856397301
#卫生技术人员323053335979
#执业(助理)医师134258138516
诊疗人次(亿人次)5.365.59
入院人数(万人)298.1305.5
医师日均担负诊疗人次16.116.3
医师日均担负住院床日0.70.7
病床使用率(%)55.654.7
出院者平均住院日9.99.8
社区卫生服务站数(个)2556925515
卫生人员数(人)106915107516
#卫生技术人员9445095179
#执业(助理)医师4274043154
诊疗人次(亿人次)1.491.47
医师日均担负诊疗人次14.414.1
(二)社区医疗服务。2015年，全国社区卫生服务中心诊疗人次5.6亿人次，入院人数305.5万人，门诊和住院量比上年增加(见表10);平均每个中心年诊疗量6.4万人次,年入院量347人;医师日均担负诊疗16.3人次和住院0.7日。2015年，全国社区卫生服务站诊疗人次1.5亿人次，平均每站年诊疗量5879人次,医师日均担负诊疗14.1人次。
五、中医药服务
(一)中医类机构、床位及人员数。2015年末，全国中医类医疗卫生机构总数达46541个，比上年增加2906个。其中：中医类医院3966个，中医类门诊部、诊所42528个，中医类研究机构47个。与上年比较，中医类医院增加234个，中医类门诊部及诊所增加2674个(见表11)。
表11 全国中医类医疗卫生机构数和床位数
机构数(个)床位数(张)
2014201520142015
总计4363546541877255957523
中医类医院37323966755050819412
中医医院31153267665005715393
中西医结合医院3844466727778611
民族医医院2332532276825408
中医类门诊部14681640736585
中医门诊部11541304500370
中西医结合门诊部301320218197
民族医门诊部13161818
中医类诊所3838640888--
中医诊所3079532968--
中西医结合诊所71167386--
民族医诊所475534--
中医类研究机构4947--
中医(药)研究院(所)3635--
中西医结合研究所33--
民族医(药)学研究所109--
其他医疗机构中医类临床科室--121469137526
注：中医类临床科室包括中医科各专业、中西医结合科、民族医学科。
2015年末，提供中医服务的社区卫生服务中心占同类机构的96.9%，社区卫生服务站占80.9%，乡镇卫生院占93.0%，村卫生室占60.3%。
表12 提供中医服务的基层医疗卫生机构占同类机构的比重(%)
2015
社区卫生服务中心 96.9
社区卫生服务站 80.9
乡镇卫生院 93.0
村卫生室 60.3
注：本表不含分支机构。
2015年末，全国中医类医疗卫生机构床位95.8万张,其中:中医类医院81.9万张(占85.6%)。与上年比较，中医类床位增加8.0万张，其中:中医类医院床位增加6.4万张。
2015年末，全国中医药卫生人员总数达58.0万人，比上年增加3.5万人(增长6.4%)。其中：中医类别执业(助理)医师45.2万人，中药师(士)11.4万人。两类人员较上年有所增加(见表13)。
表13 全国中医药人员数
20142015
中医药人员总数(万人)54.558.0
中医类别执业(助理)医师41.945.2
见习中医师1.51.4
中药师(士)11.211.4
中医药人员占同类人员总数的%
中医类别执业(助理)医师14.514.9
见习中医师6.76.4
中药师(士)27.326.9
(二)中医医疗服务。2015年，全国中医类医疗卫生机构总诊疗人次达9.1亿人次，比上年增加0.3亿人次(增长4.0%)。其中：中医类医院5.5亿人次(占60.4%)，中医类门诊部及诊所1.4亿人次(占14.9%)，其他医疗机构中医类临床科室2.2亿人次(占24.7%)。
2015年，全国中医类医疗卫生机构出院人数2691.5万人，比上年增加154.4万人(增长6.1%)。其中：中医类医院2349.3万人(占87.3%)，中医类门诊部1.9万人，其他医疗卫生机构中医类临床科室340.2万人(占12.6%)。
表14 全国中医类医疗卫生机构医疗服务量
诊疗人次(万人次)出院人数(万人)
2014201520142015
中医类总计87430.990912.52537.12691.5
中医类医院53058.154870.92227.12349.3
中医医院47164.248502.62001.52091.5
中西医结合医院5101.35401.4177.0202.0
民族医医院792.6966.848.655.8
中医类门诊部1525.51761.92.71.9
中医门诊部1304.81567.41.91.6
中西医结合门诊部218.5192.10.90.3
民族医门诊部2.22.4--
中医类诊所11342.011781.4--
中医诊所8870.19215.8--
中西医结合诊所2362.02446.7--
民族医诊所110.0118.8--
其他医疗卫生机构中医类临床科室21505.322498.3307.3340.2
中医类服务量占医疗服务总量的%15.615.712.512.9
六、病人医药费用
(一)医院病人医药费用。2015年，医院次均门诊费用233.9元，按当年价格比上年上涨6.3%，按可比价格上涨4.9%;人均住院费用8268.1元，按当年价格比上年上涨5.6%，按可比价格上涨4.1%。日均住院费用861.8元，上涨幅度高于人均住院费用上涨(见表15)。
2015年，医院门诊药费占48.3%，比上年下降1.0个百分点;医院住院药费占36.9%，比上年下降1.5个百分点。
2015年各级公立医院中，三级医院门诊费用上涨5.2%(当年价格,下同)，住院费用上涨4.1%，涨幅比上年有所上升，但低于公立医院病人费用涨幅(见表15)。
表15 医院病人门诊和住院费用
医院
公立医院
三级医院二级医院
20142015201420152014201520142015
次均门诊费用(元)220.0233.9221.6235.2269.8283.7176.0184.1
上涨%(当年价格)6.66.36.66.15.15.25.94.6
上涨%(可比价格)4.54.94.54.73.03.73.83.2
人均住院费用(元)7832.38268.18290.58833.012100.212599.35114.65358.2
上涨%(当年价格)5.25.65.56.53.24.12.94.8
上涨%(可比价格)3.24.13.45.11.22.70.93.3
日均住院费用(元)811.9861.8843.8903.11132.41204.6581.5605.4
上涨%(当年价格)7.46.17.87.06.76.45.24.1
上涨%(可比价格)5.34.75.75.64.64.93.22.7
注：①绝对数按当年价格计算;②次均门诊费用指门诊病人次均医药费用，人均住院费用指出院病人人均医药费用，日均住院费用指出院病人日均医药费用。下表同。
(二)基层医疗卫生机构病人医药费用。2015年，社区卫生服务中心次均门诊费用97.7元，按当年价格比上年上涨5.9%，按可比价格上涨4.4%;人均住院费用2760.6元，按当年价格比上年上涨4.8%，按可比价格上涨3.3%。门诊和住院费用涨幅较2014年均有所下降(见表16)。
2015年，社区卫生服务中心门诊药费占门诊费用的68.9%，比上年上升0.2个百分点;住院药费占住院费用的43.1%，比上年下降1.0个百分点。
表16 基层医疗卫生机构病人门诊和住院费用
社区卫生服务中心乡镇卫生院
2014201520142015
次均门诊费用(元)92.397.756.960.1
上涨%(当年价格)6.75.98.05.6
上涨%(可比价格)4.64.45.94.2
人均住院费用(元)2635.22760.61382.91487.4
上涨%(当年价格)6.14.89.17.6
上涨%(可比价格)4.13.37.06.1
日均住院费用(元)267.3280.7220.7233.2
上涨%(当年价格)5.95.03.15.7
上涨%(可比价格)3.83.61.14.2
注：绝对数按当年价格计算。
2015年，乡镇卫生院次均门诊费用60.1元，按当年价格比上年上涨5.6%，按可比价格上涨4.2%;人均住院费用1487.4元，按当年价格比上年上涨7.6%，按可比价格上涨6.1%。日均住院费用233.2元。
2015年，乡镇卫生院门诊药费占门诊费用的54.2%，比上年下降0.1个百分点;住院药费占住院费用的45.4%，比上年下降0.4个百分点。
七、疾病控制与公共卫生
(一)传染病报告发病和死亡。2015年，全国甲乙类传染病共报告发病304.6万例,死亡16584人。报告发病数居前5位的病种依次为病毒性肝炎、肺结核、梅毒、细菌性阿米巴性痢疾、淋病，占甲乙类传染病报告发病总数的90.5%;报告死亡数居前五位的病种依次为艾滋病、肺结核、狂犬病、病毒性肝炎、人感染H7N9禽流感，占甲乙类传染病报告死亡总数的98.6%(见表17)。
2015年，全国甲乙类传染病报告发病率为223.6/10万，死亡率为1.2/10万。
表17 全国甲乙类传染病报告发病及死亡数
病名发病例数死亡人数
2014201520142015
总计307597230464471605916584
鼠疫3-3-
霍乱2413--
传染性非典型肺炎----
艾滋病45145503301203012755
病毒性肝炎12230211218946515474
脊髓灰质炎----
人感染高致病性禽流感3613
麻疹52628423612832
流行性出血热11522103147962
狂犬病924801854744
流行性乙型脑炎8586242919
登革热4686438586-
炭疽24828831
细菌性和阿米巴性痢疾15358513891747
肺结核88938186401522402280
伤寒和副伤寒1376811637-1
流行性脑脊髓膜炎1701061213
百日咳3408665822
白喉----
新生儿破伤风4263061517
猩红热5424768249-1
布鲁氏菌病572225698921
淋病9547310024521
梅毒4190914339746958
钩端螺旋体病49835561
血吸虫病421234143--
疟疾292131162420
人感染H7N9禽流感33019613592
注：自2015年11月1日起，人感染H7N9禽流感纳入法定乙类传染病进行管理，甲型H1N1流感从乙类调整至丙类，并归并至流行性感冒进行统计。2015年甲乙类传染病合计中包括2015年1-10月甲型H1N1流感报告发病数和死亡数。
2015年，全国丙类传染病共报告发病336.2万例，死亡160人。报告发病数居前5位的病种依次为手足口病、其它感染性腹泻病、流行性感冒、流行性腮腺炎和急性出血性结膜炎，占丙类传染病报告发病总数的99.6%。报告死亡数较多的病种依次为手足口病、其它感染性腹泻病和流行性感冒，占丙类传染病报告死亡总数的97.5%(见表18)。
2015年,全国丙类传染病报告发病率为246.8/10万,死亡率为0.01/10万。
表18 全国丙类传染病报告发病及死亡数
病名发病例数死亡人数
2014201520142015
合计41084193361982570160
流行性感冒215533195723438
流行性腮腺炎18750018283310
风疹11793813301
急性出血性结膜炎415143457600
麻风病34934401
斑疹伤寒1670146111
黑热病29150710
包虫病3363341801
丝虫病0000
其它感染性腹泻病8675459376162319
手足口病27788611997371501129
注：自2015年11月1日起，甲型H1N1流感从乙类调整至丙类，并纳入流行性感冒进行统计。
(二)血吸虫病防治。2015年底,全国血吸虫病流行县(市、区)453个;累计达到血吸虫病传播控制标准的县(市、区)110个，累计达到传播阻断标准的县(市、区)343个;年底实有病人7.7万人，比上年减少3.8万人;年内治疗病人17.0万人次，扩大化疗245.0万人次。
(三)地方病防治。2015年底,全国克山病病区县数328个，累计控制(消除)县313个，现症病人3.8万人;大骨节病病区县379个，累计控制(消除)县364个，现症病人61.1万人;碘缺乏病防治工作县(区) 2842个，现症病人30.4万人。地方性氟中毒(饮水型)病区县数1115个，病区村数84209个，控制村数42697个，氟斑牙病人1816.1万人，氟骨症病人127.3万人;地方性氟中毒(燃煤污染型)病区县数171个，控制县数146个，氟斑牙病人1453.7万人，氟骨症病人188.2万人。
八、妇幼卫生
(一)妇幼保健。2015年，孕产妇产前检查率96.5%，产后访视率94.5%。与上年比较，产前检查率和产后访视率有所提高(见表19)。2015年住院分娩率为99.7%(市99.9%，县99.5%)，比上年提高0.1个百分点(市与上年持平，县提高0.1个百分点)。
2015年，3岁以下儿童系统管理率达90.7%，比上年提高0.9个百分点;孕产妇系统管理率达91.5%，比上年提高1.5个百分点。
表19 孕产妇及儿童保健情况
20142015
产前检查率(%)96.296.5
产后访视率(%)93.994.5
住院分娩率(%)99.699.7
市99.999.9
县99.499.5
3岁以下儿童系统管理率(%)89.890.7
孕产妇系统管理率(%)90.091.5
(二)5岁以下儿童死亡率。据妇幼卫生监测，2015年,5岁以下儿童死亡率10.7‰,其中：城市5.8‰, 农村12.9‰;婴儿死亡率8.1‰，其中：城市4.7‰, 农村9.6‰。与上年相比，5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率均有不同程度的下降(见表20)。
(三)孕产妇死亡率。据妇幼卫生监测，2015年，孕产妇死亡率为20.1/10万，其中：城市19.8/10万,农村20.2/10万。与上年相比，孕产妇死亡率有所下降(见表20)。城市孕产妇主要死因构成:产科出血占17.9%、羊水栓塞占3.6%、妊娠期高血压疾病占4.8%、合并心脏病占26.2%;农村孕产妇主要死因构成：产科出血占22.5%、羊水栓塞占2.4%、妊娠期高血压疾病占14.7%、合并心脏病占12.0%。
表20 监测地区孕产妇和儿童死亡率
合计城市农村
201420152014201520142015
孕产妇死亡率(1/10万)21.720.120.519.822.220.2
5岁以下儿童死亡率(‰)11.710.75.95.814.212.9
婴儿死亡率(‰)8.98.14.84.710.79.6
新生儿死亡率(‰)5.95.43.53.36.96.4
(四)国家免费孕前优生项目。全国所有县(市、区)普遍开展免费孕前优生健康检查，为农村计划怀孕夫妇免费提供健康教育、健康检查、风险评估和咨询指导等孕前优生服务。2015年全国共为1205万名计划怀孕夫妇提供免费检查，目标人群覆盖率平均达96.5%。筛查出的风险人群全部获得针对性的咨询指导和治疗转诊等服务，落实了孕前预防措施，有效降低了出生缺陷的发生风险。
九、食品安全与卫生监督
(一)扩大食品安全风险监测范围。根据各省(区、市)及新疆建设兵团报告(下同)，截至2015年底，全国设置食品安全风险监测点2656个，对27类21.2万份样品进行监测，获得监测数据140万个;在3883个医疗卫生机构设置监测点，开展食源性疾病监测试点工作。
(二)公共场所卫生监督。2015年,全国公共场所卫生被监督单位143.2万个，从业人员817.7万人，持健康证人数占96.8%。对公共场所进行经常性卫生监督258.1万户次，合格率为98.5%。依法查处案件56534件，结案55533件。
(三)生活饮用水卫生监督。2015年,全国生活饮用水卫生(供水)被监督单位6.8万个，直接从事供、管水人员36.4万人，持健康证人数占84.0%。生活饮用水经常性卫生监督16.1万户次，合格率为99.2%。监督抽检涉水产品823件，合格率98.5%。
(四)消毒产品卫生监督。2015年，全国消毒产品被监督单位4941个，从业人员7.4万人，有效卫生许可证4941份。消毒产品经常性卫生监督2.6万户次，合格率为91.0%。对1.5万件消毒产品进行监测，合格率为96.0%。
(五)学校卫生监督。2015年,全国被监督学校21.5万所， 79.8%的学校已建立学生健康档案，97.6%的学校将健康教育纳入年度教学计划，96.7%的学校建立突发公共卫生事件应急预案。依法查处案件4686件。
(六)职业卫生和放射卫生监督。2015年,全国共有职业健康检查机构、职业病诊断机构、化学品毒性鉴定机构、放射卫生技术服务机构被监督单位数3343家，依法查处案件77件，结案77件，其中依法作出卫生行政处罚案件76件。全国放射卫生被监督单位5.0万个，放射工作人员25.3万人，放射工作人员持证上岗率82.6%。依法查处案件2471件，结案2359件。
(七)医疗服务、采供血和传染病防治监督。2015年，依法对医疗机构或医务人员作出卫生行政处罚并结案36348件。行政处罚无证行医15109件。依法对采供血机构作出行政处罚并结案38件。依法对传染病防治作出查处案件20777件，其中依法作出卫生行政处罚案件20770件，结案20379件。
十、计划生育
(一)单独两孩政策平稳实施。各地各部门认真贯彻中央决策部署，坚持计划生育基本国策，全面加强计划生育工作，加强指导和监督，单独两孩政策实施稳妥扎实有序。截至2015年12月底，全国共约200万对单独夫妇提出再生育申请。
(二)全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。加强流动人口便民维权，落实计划生育各项基本公共服务项目，创新管理手段和服务多元供给模式，服务覆盖面不断扩大，服务内容得到拓展，全国流动人口计划生育免费服务覆盖率达89.2%。
(三)计划生育家庭奖励和扶助政策。2015年计划生育家庭奖励和扶助“三项制度”共投入资金112.5亿元，比上年增加14.6亿元;农村计划生育家庭奖励扶助制度受益905.5万人，计划生育家庭特别扶助制度独生子女伤残死亡家庭受益87.8万人，西部地区“少生快富”工程受益3.7万户。
表21 计划生育“三项制度”进展情况
制度名称扶助人数
(万人)资金
(亿元)
中央财政
201420152014201520142015
总计848.9993.397.9112.543.349.0
奖励扶助771.9905.574.186.932.738.0
特别扶助77.087.822.425.69.511.0
少生快富4.73.71.41.11.10.9
注：扶助人数合计中未含少生快富，少生快富扶助对象以万户计。
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注解：
(1)医疗卫生机构包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构、其他机构。
(2)公立医院指经济类型为国有和集体办的医院(含政府办医院)。
(3)民营医院指公立医院以外的其他医院，包括联营、股份合作、私营、台港澳投资和外国投资等医院。
(4)基层医疗卫生机构包括社区卫生服务中心(站)、街道卫生院、乡镇卫生院、村卫生室、门诊部、诊所(医务室)。
(5)专业公共卫生机构包括疾病预防控制中心、专科疾病防治机构、妇幼保健机构、健康教育机构、急救中心(站)、采供血机构、卫生监督机构、计划生育技术服务机构。
(6)政府办指卫生、教育、民政、公安、司法、兵团等行政部门举办的医疗卫生机构。
(7)中医类医疗卫生机构包括中医、中西医结合、民族医的医院、门诊部、诊所及科研机构。
(8)卫生人员包括卫生技术人员、乡村医生和卫生员、其他技术人员、管理人员、工勤技能人员。按在岗职工数统计，包括在编、合同制、返聘和临聘半年以上人员。
9)卫生技术人员包括执业(助理)医师、注册护士、药师(士)、技师(士)、卫生监督员(含公务员中取得卫生监督员证书的人数)、其他卫生技术人员。
(10)执业(助理)医师指取得医师执业证书且实际从事临床工作的人员，不含取得医师执业证书但实际从事管理工作的人员。
(11)注册护士指取得注册护士证书且实际从事护理工作的人员，不含取得护士执业证书但实际从事管理工作的人员。
(12)每千人口卫生技术人员数、执业(助理)医师数、注册护士数、全科医生数、专业公共卫生机构人员数、医疗卫生机构床位数按常住人口计算。