农业现代化“短腿”破题加速 集体产权改革提上日程

发布时间： 2016-03-09 09:08:07   |  来源： 中国网   |  责任编辑： 刘振海

　　

3月7日，农业部部长韩长赋在专场发布会上答记者问(中国网财经 摄)

　　中国网财经3月9日讯(记者 刘小菲) 由于事关13亿国人的吃饭问题，“三农”问题是每年两会绕不开的焦点。尤其在经济进入“新常态”、改革进入深水区的背景下，农村以及农业的发展能否跟上时代步伐、如何在产业化滞后、城乡发展不平衡、食品安全问题频发等困境中突围，受到了各方的高度关注。

　　3月7日上午，农业部部长韩长赋及新闻发言人叶贞琴走进梅地亚中心，就“转方式调结构加快发展现代农业”的相关问题回答了中外记者的提问，在短短90分钟里，韩长赋不仅深度剖析了中国农业存在的现实问题，更明确指出了“推进农业现代化”这条出路，为构建“中国梦”奠定了坚实的基础。

　　农业现代化是四化“短腿” 但推进基础良好

　　2012年11月，党的十八大召开，明确指出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进“四化”同步发展。但近年来，我国工业化和信息化取得了长足发展，城镇化水平突飞猛进，而作为基础的农业现代化发展相对滞后。

　　对此，韩长赋在发布会上坦承，“农业现代化在‘ 四化’中确实是短腿”。全国政协委员、西南大学教授夏庆友在肯定我国农业这些年取得的成绩的同时，也表示现代农业方面还有很大的上升空间，例如在生产过程中规模化的、富有技术含量的、机械化程度高农业。

　　而我国农业现代化进程缓慢原因，韩长赋在此前的采访中曾直言：“长期以来的城乡二元结构，分散经营的农业生产体系，相对滞后的农业产业政策，都是不可忽视的因素。”

　　值得欣慰的是，我国目前具有了较好的推进现代农业的基础。韩长赋在发布会上用了三组数据来做了说明。他指出，粮食生产“十二连增”,说明我国综合生产能力有了提升;农业科技进步贡献率56%，说明农业主要增长动力来自于科技;主要农作物耕种收综合机械化水平63%，说明田间作业主要依靠机械化。”

　　重点做好“三个转型升级” 政策扶持力度持续加大

　　那么如何把农业现代化这条“短腿”加长补壮?韩长赋表示，要坚持以新的发展理念引领现代农业发展。

　　至于具体的推进方略，韩长赋认为，应该努力实现“三个转型升级”。第一，是农业经营体系转型升级，培育新型经营主体，发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用。第二，是农业生产体系转型升级，加快农业的科技创新推广，全面实现农业增长动力的转换。第三，是农业产业体系转型升级，延长产业链、提升价值链，发挥一二三产业融合的乘数效应。

　　事实上，除了农业部的大力推进，其他部门对农业现代化的政策扶持力度也在不断加强。据中国网财经了解，“农业现代化”不仅连续4年出现在了中央“一号文件”的标题中，更成为政府工作报告的“高频词”。2014年，李克强总理将“促进农业现代化和农村改革发展”列为当年的重点工作之一;2015年，政府工作报告对加强农业现代化做了再次强调;到了2016年，李克强在表示要加快发展现代农业的同时，还将“农业现代化”和“推进新型城镇化”一起被写入了“十三五”规划草案，成为今后五年经济社会发展的主要目标任务。另外，保监会也相继出台了《保险业服务新型城镇化发展的指导意见》等多项政策，充分发挥保险的作用，为加快推进农业现代化的提供重要支撑。

　　对于“十三五”时期农业现代化的目标，韩长赋称，“就是为全国人搞饭，为农村人搞钱，为城里人搞绿。”

　　“五路进财” 力争让农民的“钱袋子”更鼓

　　在阐述“十三五”时期农业现代目标的同时，韩长赋还表达了对2020年全面小康社会建成时农业状况的整体畅想，即老百姓的“米袋子”会更满，“菜篮子”会更优，农民的“钱袋子”会更鼓，农业会更有魅力，农村会更有活力。

　　值得注意的是，在全球粮食价格连续4年下跌，宏观经济形势下行压力增大，农民工就业形势持续严峻，在这样的背景下，农民收入实现持续增长看似苦难重重。

　　不过，韩长赋的回答给了我们信心，他表示，要“争取五路进财”。而这“五路”，分别是：节本增效;推进产业化，延长产业链，让农民更多地分享农业增值效益;推进城乡基本公共服务均等化，深化户籍制度改革，让符合条件的农民工市民化;完善国家财政对农业、对农民的支持力度;推进农村产权制度改革，让农民得到更多的财产性收入。

　　韩长赋还透露，按照中央全面深化改革领导小组的安排，农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见。

　　食品安全问题“零容忍” 非法种植转基因未泛滥

　　除此之外，韩长赋在发布会上还对食品安全、转基因等热点话题进行了回应。在回答中国网财经记者提出的“将采取什么措施确保老百姓舌尖上的安全”等问题时，韩长赋表示，“虽然不能做到零发生，但要坚持零容忍，哪怕是1%的问题，也要尽100%的努力去解决。”

　　韩长赋提到，目前农业部已经启动了《农产品质量安全法》修订的前期准备工作，具体将从落实属地责任、开展专项整治、管控生产源头、推进标准化生产及建立追溯体系等五个方面展开。

　　“我们不仅要吃饱、吃好，还要吃得安全”，韩长赋如是说。国务院副总理汪洋参加安徽代表团审议时也表示，“我们发展已经过了吃饱饭的阶段，确实要把食品生产监管的问题放到突出的位置上。”汪洋还认为，目前我们现在的食品安全无论在生产还是管理上，与老百姓的期待和国际先进标准相比还有差距。

　　另外，韩长赋还犀利的点评了“大批国人到国外抢购奶粉”等现象，他直言：“这是中国奶业人的耻辱!从一定程度上也折射了民众对国产牛奶缺乏信心。”而对于“我国局部地区存在转基因农作物非法种植”的问题，韩长赋表示，是“个别的、可控的”。据韩长赋介绍，我国去年进口了8100多万吨大豆，绝大多数都是转基因大豆，但均经过国内外的安全审查评价。