中国应拓展社会养老服务资源 提高农村老年人养老水平

发布时间： 2016-03-04 15:19:46   |  来源： 中国网   |  责任编辑： 许晴晴

　　中国网3月4日讯(记者 张艳玲)3月4日，由中国人民大学老年学研究所组织执行、中国人民大学数据与调查中心实施的《中国老年社会追踪调查》在北京公布。调查报告指出，要不断拓展社会养老服务资源，强化居家养老支持和提升家庭发展能力，提高农村老年人养老保障水平，逐步健全农村社会养老服务网络。

　　通过对调查数据的分析，针对目前数据反应的问题和不足，课题组提出我国养老服务事业的发展应着重从以下几个方面作出努力：

　　不断拓展社会养老服务资源 强化居家养老支持和提升家庭发展能力

　　现阶段，家庭仍然承担着养老的基础功能，家庭成员是老年人的首要照料资源。因此，各级政府应出台巩固和加强家庭养老功能的政策和措施，多措并举为子女照料老人提供方便。推进家庭养老护理培训工作，增强家庭成员的护理照料意识，提高家庭成员照料护理老年人的技能和知识。将对家庭照料者的社会支持与保护纳入社会养老服务体系建设之中，提升家庭发展能力。同时培育开展居家养老服务的社会组织和企业，开发居家养老服务项目，引导社会养老服务资源进入家庭。

　　建立老年健康卫生综合服务制度 做好疾病预防和健康促进工作

　　约八成老年人患有慢性疾病，超一成老年人失能或半失能。据此，一方面，建立老年健康卫生综合服务制度，多措并举做好老年人疾病预防和健康促进工作。首先，从老年人健康保健、慢性疾病管理入手，新增社区医务人员岗位，如医护协调员、自我保健咨询员等，开展健康保健讲座与培训、建立健康档案、为老年人制定长效卫生保健计划;其次，在各级医疗机构增设老年科，加强社区医疗卫生服务功能，并通过专业培养、在职培训、继续教育等方式，提升医务工作者的老年学及老年医学专业水平。另一方面，针对有基本照护服务需求的老人，逐步建立长期照护服务体系，满足失能老人医养结合服务需求。

　　提高农村老年人养老保障水平 逐步健全农村社会养老服务网络

　　约50%的农村老年人养老金低于60元，农村老年人难以依靠基础养老金生活。政府应通过多种措施，切实提高农村老年人的养老金水平;鼓励各地区建立高龄津贴制度和养老服务补贴制度，拓宽农村老年人的收入来源，提高老年人养老的物质基础。针对农村养老服务设施的发展现状，应逐步健全农村养老服务网络，提高养老服务设施的覆盖率，增强农村现有养老服务机构和设施的服务功能，增加养老服务内容，发展为老服务组织和活动，积极探索家院互融、互助养老等适合农村老年人需求的养老服务模式。

　　深度开发老年人力资源 为老年人开展社会参与提供机会与平台

　　我国当前老年人口规模庞大，中低年龄老人是主体，80岁以下老年人比例为86.16%。老年人受教育程度明显提高，35.31%的老年人具有初中及以上受教育程度。我国老年人力资源充足，亟待开发。目前我国老年人参与以劳动就业为主，而参与志愿服务、社区服务等具有公益性的活动的程度仍较低。建议在街道和社区层面切实发挥老年协会的组织和带头作用，发掘和发挥老年人的能动性。加强社会组织的能力建设，以老年人的需求为导向，通过政社联合拓展老年人的参与途径。建立社区老年人才档案库，为有需求的用人单位、机构和有一技之长的老年人搭建社会参与信息平台。