药价改革新方案引热议

发布时间： 2014-12-03 10:15:51   |  来源： 健康报   |  责任编辑： 许晴晴

　　药品价格管制将进一步放开的消息引起业界多种猜测，近日，国家发改委向8个医药协会征求意见的《推进药品价格改革方案(征求意见稿)》在微信中广为传播。《方案》提出，从明年1月1日起，取消原政府制定的最高零售限价或出厂价格。据记者多方了解，目前，此《方案》确实是在内部征求意见。然而，公众在期盼药价能够降低的同时，不免担心放开管制会不会导致一放就乱，药价会不会不降反升?

　　放开管制不等于放任不管

　　《方案》规定，取消最高限价后，目前由政府定价的5类药品价格将分别实行不同的管理办法。医保基金支付的药品，由医保部门会同有关部门制定医保支付标准，引导市场价格合理形成;专利药品(包括医保目录外的专利药品)、独家生产的中成药等市场竞争不充分的药品，建立多方参与的谈判机制形成价格;医保目录外的血液制品、国家统一采购的预防免疫药品和避孕药具，通过招标采购或谈判形成市场交易价格;一类精神、麻醉药品，仍暂时实行最高出厂价格和最高零售价格管理;低价药品，按现行政策规定执行，仍继续实行日均使用费用上限标准控制。

　　可以说，占市场使用量80%以上的药品，将实行分类改革。

　　中国医药企业管理协会会长于明德对记者说，从《方案》中可以看出，放开药品的最高限价和全面放开药价是两个完全不同的概念。放开最高限价是指放开政府定价职能，药品的出厂交易价格，将由买卖双方来决定。但医保基金支付的药品，仍由医保部门会同有关部门制定支付标准。这将更好地发挥市场和政府的职能，厘清政府和市场的界限。

　　中国医药企业管理协会副会长牛正乾认为，放开管制不是放任不管，而是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　上海市卫生发展研究中心常务副主任金春林也认为，目前，除了基药等由政府定价外，医保目录范围内的药品价格，其实是通过招标、谈判形成的中标价格。可以说，政府制定最高限价的功能已部分被集中招标采购所替代。