玉田探索五种土地经营权
发布时间： 2014-10-17 14:00:11 | 来源： 玉田县委宣传办 | 责任编辑： 许晴晴
玉田县地处京津唐三市中心地带，耕地总面积108万亩，67.7万人口中56.7万人从事农业生产，是传统农业大县。近年来，该县针对传统农业活力差、农民土地收益低等问题，立足县情，探索出五种土地经营权流转模式，盘活土地资源，加快集约化经营步伐，累计流转土地25万亩，涉及农户3.04万户，20亩以上适度规模经营面积达到15.6万亩，规模经营率达到62.4%。实现了土地增效、农民增收、产业升级的“一箭三雕”。2013年，全县一产增加值可完成62亿元，产业化经营率达到74%以上，农民人均纯收入达到1.12万元。该县先后被确定为国家现代农业示范区、国家农业科技园区和全国农村改革试验区，为河北唯一一个集三个国家级农业园区称号于一体的县区。今年，又被农业部确定为国家农业改革与建设试点和第二批国家农业产业化示范基地。该县的主要做法有：
一、“大园区、小业主”经营模式。依托农业龙头企业和农民专业合作组织资金、市场、技术优势，引导农户通过转包、互换等形式实现连片规模开发，从事特色农产品生产，创建农业示范园区和生产示范基地，推进集约化经营。全县累计建设美国樱桃、金丝小枣等多型精品示范园和观光采摘园33家，发展高效粮食种植15万亩、无公害蔬菜12.5万亩、林果和园林花卉2.2万亩、中药材1.4万亩。其中，华玉白菜产销农民专业合作社依托当地蔬菜种植传统优势，转包210户农户土地2004亩，推广包尖白菜、五叶齐大葱、铁杆青芹菜等名优农产品规模种植，年产甘蓝、马铃薯等农产品2.4万吨、产值1.68亿元。并带动周边10多个村3000多户发展蔬菜产业，形成了1.5万亩中小棚标准化设施设施蔬菜基地，顺利通过了绿色食品和无公害品牌蔬菜基地认证。目前，全县绿色食品认证和无公害农产品产地认定达到124个，成功注册品牌、商标32枚，其中“金玉田”大白菜被评为中国蔬菜着名品牌，并成为全省第一个注册成功的蔬菜类地理标志证明商标。
二、“企业+村级组织+农户”经营模式。农户自愿将承包土地委托村委会，成方连片统一对外公开招商出租，获取土地租金和打工工资双重收入；企业通过村委会与农户签订租赁土地协议，建设科技型、标准化生产基地，实现规模经营。全县先后培育省级以上农业龙头企业7家，引进农业产业化龙头项目21个，创建生产示范基地191个，辐射周边86个村5.7万多亩土地，2.4万农户靠土地租金和打工收入年增收近万元。其中，明德农民专业合作社生产基地吸收49位“田秀才”、“菜老板”土地经营权入股，流转土地225亩，建设高标准温室大棚33个，年产无公害蔬菜近500吨、产值200多万元，股东保底收入每亩2000元。
三、“企业+经济合作组织+农户”经营模式。企业吸收农民带地成立专业合作社，土地交由合作社实行统一管理，企业按协议价格收购产品，以年为周期进行利润分红。全县依托各型企业发展带动型合作社77家，联结农户9000多户，经营土地面积3万亩，年户均增收1100多元。其中，唐山猫王工贸有限公司是一家以生产各种果肉、果汁、果蔬汁等高档饮品为主的综合性企业。围绕打造原生态水果原料基地，该公司吸收118名社员组建了黑猫王专业合作社，以订单生产、订单采购等形式，带动发展果品基地1.4万亩，涉及农户4500户，年均助农增收260多万元。此外，该社着眼于发展现代品牌农业，流转企业周边200户农户土地3000亩，创建了绿色食品标准化蔬菜基地，积极开发礼品菜、精品菜抢占高端市场，年销售蔬菜4万多吨，入社农户年人均增收600-800元。近日，该蔬菜基地被北京市政府确定为“菜篮子工程外埠基地”。
四、“农民土地股份合作社”经营模式。建立土地经营权流转股份合作社，引导农户以土地使用权入股，把承包土地全部或部分交给合作社进行规模经营，鼓励农户就地入社打工，取得保底收入、工资收入和年底利润分红，保障农民失地不失业、失地不失利。全县发展农民土地股份合作社3家，入股土地面积达2.9万亩。其中，集强农民专业合作社是一家以发展优质高效粮食为主的省级农民专业合作社示范社。该社吸收608户农民入股土地1.1万亩，实行“统一生产资料、生产规程、技术服务、品牌商标、订单销售和分户管理”的“五统一分”经营管理模式，年底按土地面积、定质对盈利余额分红，年产高效粮食1.8万吨，户年均保底收入、工资收入、利润分红近2.2万元。与未入社户相比，平均每亩农资成本降低50-150元，农机服务降低10-15元，标准化生产产量增加10-20%，订单种植产值增加150-400元。该社还先后承担了国家“粮食丰产科技工程”、“蔬菜优质高效生产关键技术集成与示范”国家级星火计划项目、农业部小麦万亩高产创建示范片、河北省现代农业玉米产业技术体系唐山春夏交错区玉米综合试验站试验基地和玉米优种京玉16推广应用、基因抗虫棉新品种P53等项目。目前，全县成功完成高端科研项目11个，累计引进推广先进实用技术123项、优新品种170多个，先进实用技术覆盖率达91.2%，主要品种优种率达98%。
五、“家庭农场”经营模式。鼓励农业生产大户注册成立“家庭农场”，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，完成自然人向法人经营主体的转变。全县创建优质粮食等试点型家庭农场6家，年生产销售农产品1万多吨、产值1.3亿多元。其中，沃土农场累计流转土地7400亩，涉及6个乡镇17个村1286户村民。围绕发展高效粮食，该农场积极开展循环农业、特色农业、精品农业、订单农业等综合研究试验示范，与中国农科院、河北农大等院校合建粮食、经济作物试验示范基地500亩、标准化生产基地4800亩，单产高出县域平均水平10%以上，试验推广水稻旱种、稻改旱等技术20项，改进推广“三种三收”、“四种四收”等高效栽培模式，每年每亩效益达3000～5000元，较传统模式增效2500～4000元，年均向市场提供粮食2600多吨、蔬菜665吨，实现产值660多万元。