采血到港鉴定胎儿性别成产业链 政府将严打

发布时间： 2014-08-18 10:56:37   |  来源： 南方都市报   |  责任编辑： 许晴晴

　　“硬指标”和“问责制”是否有效？

　　2011年，十七届中共中央政治局第二十八次集体学习，主题就涉及男女性别比例。胡锦涛部署工作时强调，要综合治理出生人口性别比问题，切实促进社会性别平等。

　　“高层非常重视，讨论非常热烈，提出了很多建议”，翟振武当时应邀授课，令他印象最深的是，胡锦涛抛开稿子讲了很多内容，反复强调加强任务落实。

　　2011年国务院印发的《国家人口发展“十二五”规划》提出下降至115以下的目标。“地方政府达不到目标，就要接受问责”，翟振武表示。

　　2012年，新一轮国务院机构改革，原卫生部与原国家计生委整合，组建国家卫生计生委。一位此前国家计生委的官员接受南都记者采访时就表示，合并后对降低性别比更有利，“联合检查更方便”。

　　此后，卫计委联合公安等部门进行了多次专项行动，力度之大也超乎以往。

　　最近一次大动作就在一个多月前。6月30日，国家卫计委下发《关于印发全国查处“两非”案件区域协作工作规范（试行）的通知》，通知要求“两非”案件查处区域协作联席会议每年至少召开一次，遇重大案件或者重要情况可以随时召开。就在一个月前的5月21日，国家卫计委家庭司在浙江召开全国整治“两非”区域协作工作会议，为通知出台打下基础。

　　“通常在某一个方面的问题复杂，牵涉面大时，就会采用联席会议的方式，来通气协商，互相配合处理。”在强化部门联动机制方面，北京市、海南、浙江、湖南省都有了明确动作。

　　不少地方出台相关措施力控性别失调，河南、陕西、吉林、上海等地甚至将性别比例直接挂钩官员“乌纱帽”。比如陕西2006年就规定，将对连续两年以上出生人口性别比非正常升高的市、县主要领导将暂时不予提拔；河南2009年规定，性别比例过高的地方，政府领导将被“一票否决”。

　　“这难以改变根深蒂固的重男轻女思想”，翟振武坦言，如果纯粹依靠经济社会发展去改变中国社会的性别观念，需要很长时间。

　　建议将“非法鉴定胎儿性别”入刑

　　如何扭转性别比失调？多位学者均将矛头指向立法。

　　出生人口性别比长久以来都居高难下，非法胎儿性别鉴定和选择性别的流产、引产是出生人口性别比偏高的直接原因，而造成偏高的原因，是对“两非”的行为缺少相应的法律打击和惩处。

　　尽管现行刑法第336条规定对未取得医生执业资格的人擅自为他人进行终止妊娠手术，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或管制。但这明显存在不足：一是对非医学需要的进行胎儿性别鉴定没有列入惩处。二是上述法条只限定没有执业资格的人，但实际上一些具有执业资格的医生或医疗机构从事“两非”就无法惩处。从2005年起，几乎每年都有全国人大代表、政协委员呼吁，应修改刑法明确规定惩处实施“两非”的行为，

　　借鉴国际经验，韩国10年前也与中国一样面临严重性别失衡的问题，但1997年已恢复正常。其中重要原因是1994年通过立法，将非法鉴定胎儿性别入刑。在韩国，医生若透露胎儿性别，最高面临三年有期徒刑，1000万韩元罚款。

　　湖北省一直是我国出生人口性别严重失衡的省份，湖北省卫生计生委主任杨云彦在7月10日国家卫计委举行的新闻发布会上直言，尽管加大打击“两非”力度，“费了很大的劲”，但效果并不理想。

　　从2012年起，杨云彦曾多次在全国两会呼吁对“两非”入刑。今年3月的两会，杨云彦以全国政协委员的身份提出，应该修改刑法第336条，取消犯罪主体的资格限制，并明确对非法胎儿性别鉴定的行为进行定罪量刑，“像酒驾入刑出台之后马上产生效果”。