上海卫生计生机构整合一年盘点

健康中国health.china.com.cn　时间： 2014-05-03 　 来源： 健康报

不久前，在上海市长宁区卫生计生委举行的关爱流动人口宣传服务活动现场，农民工老张感叹，以前也参加过类似的活动，就是由计生干部发放一些计生宣传资料，没想到现在还有社区医生来宣传疾病防控知识，更有免费接种疫苗的预约登记。如此“健康超市”般的服务受到老张们的欢迎，而这正是上海卫生计生系统机构整合一年来的变化之一。

   上海市卫生计生委党委书记黄红表示，一年来，上海卫生计生系统从分拆重组的“物理反应”转变为资源整合的“化学反应”，而评价改革是否成功的指标只有一个：老百姓是否真正从中获益。

　　串起完整服务链

    在浦东新区妇幼保健院，陈女士带着出生2个月的女儿体检。她告诉记者，从婚前检查、孕前检查、孕期保健到孕后体检、新生儿疾病筛查与婴儿保健，她和宝宝享受到一条龙服务与辅导，感觉十分贴心。

    上海卫生计生系统的机构整合，并非做简单的加减法，而是通过梳理卫生和计生部门职能，做好资源统筹。以卫生与计生交集最大的妇幼保健工作为例，上海市卫生计生委成立后，将妇幼保健从疾控处剥离出来，与计生工作融合，成立妇幼处。上海市计划生育指导所、上海市妇女保健所与上海市儿童保健所三合一组建上海市妇幼保健中心，成为融服务、指导、管理等为一体的妇幼保健专业机构，负责指导全市各区县妇幼保健机构开展从婚前、孕前、围产期、产后直至婴幼儿保健的优生优育服务链，老百姓不必再为盖章、拿证、建卡而四处奔波。

    另一条生殖健康服务链也环环相扣。整合计生资源后，上海市卫生计生委启动全程生殖健康促进项目，且兵分三路进行：新婚期、围产期、生育后期生殖健康为一路；更年期、老年期女性及男性生殖健康为一路；基于社区和学校的青春期生殖健康为一路。目前，各项目小组均已完成干预前调查，受益对象已超过万名。

　　细节折射“通盘考虑”

    “这次保健讲座，专门有妇产科医生给我们讲生育中的健康问题，很有用。以前的讲座只讲一些比如预防颈椎病、鼠标手什么的，现在越来越全面了。”在南京西路上班的白领小周对记者说。静安区常年开展健康进楼宇服务，如今新加入计生指导内容，受到普遍欢迎。

    普陀区2011年建成的人口家庭计划指导中心，本来是提供婚姻登记、婚前检查、人口计生、家庭计划、红十字扶助等服务，如今则请来医生为流动人口开展孕前与孕期检查，一站式人口卫生计生公共服务获得居民好评，也大大提高了对流动人口的管理水平。

    从江苏来沪打工的小王说，她是听小姐妹介绍后来到中心咨询孕前事宜的，“幸好来听医生讲了。我在理发店工作，经常接触染发剂，这些都对胎儿不好。如果要怀孕的话，必须换一下环境。”

    别看这只是一些小小的内容增加，从中折射出的则是上海卫生计生系统机构整合后在所有细节上的“通盘考虑”，小小的改变给居民带来的是方便和贴近。

　　“前锋”“后卫”相得益彰

    “过去，计生上门服务困难啊。现在，我们和医院合作，居民爱听医生的话，我们开展计生工作就方便多了。”闵行区浦江镇的一位计生干部说。

    对上海而言，卫生与计生融合并不困难，因为计生服务本就是妇幼卫生、生殖保健卫生的内容之一。计生工作的上门服务性强、宣传布点广，与千家万户有着天然的联系；卫生工作则具备强有力的技术和硬件优势，在医疗服务、公共卫生领域可以提供坚实的支持。双方融合，就能优势互补：本来坐等居民上门的医院有了主动出击的“前锋”，本来困于技术力量与专业保障的基层计生干部有了强大的“后卫”。

    上海市卫生计生委机构整合后的工作提速、能力提升，为该市顺利实施单独两孩政策提供了保障。上海市卫生计生委家庭发展处负责研究拟定政策实施方案，组织开展全市生育意愿抽样调查和全市人口形势分析等，为调整完善生育政策奠定扎实基础；妇幼处针对儿童就诊高峰问题等，组织相关医院院长和专家开展专题调研，推进上海产科和儿科服务能力建设，确保市民基本健康服务需求得到满足。各司其职而互相给力，使得上海单独两孩政策落地时，有了完备的配套措施。