别让食品安全成“心头大患”

浙江义乌市世纪联华超市蔬菜销售区，“透明销售”新鲜豆芽。吕 斌摄

　　1979年，我成为北京义利面包车间的一名学徒工，34年后，我成为全国政协委员，承担起了新的光荣而神圣的使命。近年来，食品安全已成为我国消费者的“心头大患”。从事食品行业30多年，我对那些屡禁不绝的食品安全恶性事件深感痛心。

　　我在调研中掌握了这样几组数据：全国共有登记的食品加工企业40多万家，其中规模以上企业仅有3.8万家，绝大部分都是小工业、小作坊，加上不登记的各类小作坊数以百万计，承载着数以千万计的无证、不受管理的食品制造从业者。疏于监管、从业人员素质参差不齐、对食品添加剂的使用缺乏了解是这些小作坊普遍存在的问题。而这直接导致食品安全难以保障。有些不法商人，为了降低成本，不惜使用假冒伪劣的原辅材料和禁止使用的添加剂，生产出质量低劣的产品，从而伤害广大消费者的利益，危害消费者的身体健康，甚至生命安全。有些原料供应商，利用小企业小商贩追求低成本的心理，推销一些食品添加剂。比如一些小蛋糕厂，只要使用这些添加剂，不用鸡蛋也能做出蛋糕来。你想想可怕不可怕，这还是蛋糕吗？这不是化工合成品吗？另外，我们一般做熟肉制品，为了上色和保鲜，会加入少量的硝酸盐类添加剂，但这个量必须是严格控制的。有个卖炸鸡的小个体户，老板不在的时候，把这个当成盐去腌制鸡肉，结果造成多人食物中毒，其中有个孩子不幸身亡。这样的事件多令人痛心。

　　食品是提供营养健康、丰富老百姓饮食生活的必需品，价格不能太高，老百姓要能消费得起。食品事关国计民生，食品工业发展千万不能进入“因为安全而抬高价格”的误区，仅仅通过市场手段解决价格问题不现实。

　　经过缜密的调研，结合多年从事食品行业的经验，我认为，要保证食品安全，促进食品加工制造业良好有序发展，必须走集约化发展道路。从政策层面看，首先要提高食品行业准入标准，从根源上彻底解决闲散劳动力向食品行业涌入，一人一炉一锅就开干的行业现状；其次要科学制定食品产业的长远发展规划和指导意见，引导投资方向，减少行业内因产能过剩引发的过度竞争和无序发展；第三是建立健全食品企业生产和产品安全监管法律法规，形成“政府保障有力、部门监管到位、社会公众广泛参与、社会舆论有效监督”的长效机制。从食品生产企业层面看，应积极推广新技术、新工艺、新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后产能，合并缩减小微企业，淘汰小作坊；实现行业自动化、专业化、规模化，减少行业就业人数，降低因人员直接接触食品造成污染的机会，建立符合行业发展要求和特色的全过程、全方位、低能耗、低污染、高产出、高效益模式。从监管层面看，应对食品加工企业负责人实行安全责任终身制，一旦发现所负责企业通过不良手段进行恶性竞争，坚决要求限期整顿，严重者应对其终身禁止从事食品加工相关行业等处罚，加大违法成本。