撬动13亿人的消费“金矿”（改革进行时）

健康中国health.china.com.cn　时间： 2014-03-11 　 来源： 人民网

　　扩大内需是经济增长的主要动力，也是重大的结构调整。

　　把消费作为扩大内需的主要着力点。通过增加居民收入提高消费能力，完善消费政策，培育消费热点。

　　——摘自政府工作报告

　　●张韶春代表：挖掘消费潜能，应从供给、需求两端给力

　　●郭永宏代表：引导地方扶持移动互联，促进新型信息消费

　　●孙 洁委员：让农民有钱花、敢花钱，形成有效消费需求

　　发挥好消费的基础作用，培育消费新热点

　　人均GDP接近7000美元的中国，已进入消费结构快速升级的阶段，新的消费热点在哪里?

　　对外经贸大学教授孙洁委员认为，我国正步入老龄化社会，60岁以上老人约有2亿，“银发消费”空间很大。养老、健康等将成为释放消费需求的重要着力点。

　　“目前教育、医疗等消费负担重，社会保障体系不够健全，抑制了农村消费能力的提升。”在孙洁看来，要形成有效的农村消费需求，还需政府加快农村社保体系建设，让农民有钱花、敢花钱。

　　“释放消费潜能，应从需求和供给两端同时做文章。”安徽省发改委主任张韶春代表认为，一方面政府应大力推进收入分配改革，增强城乡居民消费能力;另一方面也应出台扶持政策，为新兴消费市场发展创造良好环境。建议国家尽快出台配套政策和实施细则，引导社会资本进入相关领域。

　　顺应互联网发展大势，引导新型信息消费

　　2013年我国信息消费规模达2.2万亿元，同比增长28%以上。不少代表委员认为，信息消费已成为发展速度最快、增值效益最大的产业，将成为引领经济增长的“新引擎”。

　　中国移动湖北公司董事长郭永宏代表认为，信息化的持续推进，为电子商务、互联网金融等产业发展提供了基础支撑。

　　有人认为，农村基础设施滞后制约了信息消费。但郭永宏并不赞同：“只要想建设，不过是进度问题。”他说，尽管4G牌照去年底才发放，但今年3月底前，4G网络就将覆盖湖北所有乡镇。

　　“各地在信息化方面仍未出台实质性支持措施。”郭永宏建议，进一步完善信息产业发展环境，出台相关政策，引导地方政府扶持移动互联网产业发展，促进新型信息消费。

　　代表委员还建议，政府加大物流、宽带基础设施的投资，打破壁垒开放市场。

　　消除流通体制障碍，“多渠道、少环节”

　　流通体制改革最核心的方向就是“多渠道、少环节”。孙洁认为，电子商务减少了流通环节，也改写着人们的消费模式，“在实体店看、到网络上买”成为许多年轻人的选择。

　　目前流通领域仍然存在着各种关卡。在代表委员眼中，这些“关卡”具体包括管理体系不完善、地方利益保护以及流通标准不健全等。

　　“流通产业是国民经济的基础性产业，但‘重工业、轻服务’、‘重生产、轻流通’的思想今天依然存在，政出多门、权责不清等管理问题仍较突出。”张韶春举例说，仅农产品流通就涉及发改、交通、粮食、供销、商务、农业等多个部门，“相互间职能交叉、存在掣肘，难以形成合力。”他建议，一定要强化部门协作和资源整合，简化行政审批，消除阻碍流通产业发展的体制机制障碍。

　　“流通领域的地方保护主义、人为分割市场是老问题，多年未能解决，其背后是利益驱动在作梗。”孙洁说，在财政“分灶吃饭”背景下产生的地方保护主义，容易造成局部垄断，不利行业竞争发展。

　　对此，孙洁建议，一方面要加强市场监管、拆掉人为设置的“围墙”，另一方面也要借助财税体制改革，“市场统一是大势所趋，我们必须尽快适应。”