传保健食品将取消审批 业界担忧市场会更乱

健康中国health.china.com.cn　时间： 2014-02-27 　 来源： 南方日报

　　专家看法： 

 

　　管理制度出现重心错位 

 

　　围绕是否取消审批这一话题，保健业争得面红耳赤。而在业内专家看来，在当前形势下，保健食品的审批管理制度有存在的必要，否则企业可能会乱声称产品的功能，导致市场更乱。不过，如何改变管理制度存在的弊端，是当前最为需要考虑的。 

 

　　有业内人士指出，国家食药监总局连续几年对保健食品违法添加化学药物成分进行专项整治，但违法现象仍然屡禁不止。其根本原因在于，保健食品制度管理重心的错位，保障食品安全的核心并不在于是否核发产品准入证，而在于对原料安全性的研究和生产过程的严格管理。 

 

　　广东省营养健康协会秘书长张咏认为，在“蓝帽”的监管体系下，一直存在“重审批轻监管”的弊病，这是保健行业混乱的原因之一。他建议，应当取消“蓝帽”，与发达国家的监管体系接轨，为行业发展松绑。据了解，食品安全管理成效较为显著的国家都将原料许可、功能声称管理、生产过程质量管理(GMP)和市场监管四个方面视为营养保健食品安全管理的核心。 

 

　　发改委公众营养发展中心主任于小冬在接受媒体采访时则指出，要想实现保健品市场的有效监管，一方面不能指望政府一手包揽所有的事情，消费者要积极、主动地参与监督及获取科学的营养补充知识；另一方面，保健品审核方面更应该针对成分物质而不是成品进行功能、安全性方面的检测审批，如此才能尽快与国际接轨，促进中国营养品行业的发展。 

 

　　针对“如果没有‘蓝帽’，监管将更加艰难”的担忧，杨先生认为这完全不必担心，一方面药监部门要加强监管，加重处罚力度；另一方面可学习欧美，采取备案制、问责制，谁生产谁负责。 

 

　　有业内人士则建议不必“一刀切”。同仁堂健康药业副总经理张宏表示，可以有些审批有些备案，比如单一成分的产品、功效已经明确的产品，可以用备案制的方法管理，而对那些复合成分的产品，还是需要审批。南方日报记者 赵兵辉