不离故土：嘉定推村级养老模式

健康中国health.china.com.cn　时间： 2014-02-17 　 来源： 解放日报

　　本报记者沈轶伦

　　一改过去独守空屋的情形，如今每天上午，82岁的陈老伯都能在老伙伴的谈笑和早锻炼声中醒来。

　　在嘉定区安亭镇赵巷村的 “幸福家园”，3000多平方米的村级托老所内，60余名超过75岁的当地村民在此安享晚年。由于村集体经济每年补贴80万元，老人们每月只要支付300元，就可获得一间卧室并解决一日三餐。随着城市化建设进程加快，农村中青年人口外流，不少村落只剩“纯老”。此时出现的村级养老方式因其不离故土、实惠价廉而契合当地孝亲需求。但各村经济实力不同、设施不完善、护理人员不齐等问题，又使“幸福家园”模式推广受限。能否破题?

　　日前，嘉定区出台的《嘉定区养老服务体系建设三年行动计划》显示，未来将鼓励更多“幸福家园”的出现。嘉定将鼓励村级集体经济组织投资兴建养老服务设施，将村办托老所纳入本区养老服务机构管理范畴，统一设施建设、管理服务标准，实施规范化管理。到2015年对全区现有的6家村办托老所，有计划、分步骤完成达标改造，完善各类农村养老互助服务设施。强化农村养老服务托底措施，将所有农村“五保”老人全部纳入供养范围，逐步提高供养标准，确保农村老人老有所养。还将推动镇办养老机构与村办托老所建立长期稳定协作机制，采取人员培训、技术指导、设备支援等方式，进一步提升农村社区养老服务能力。

　　由于村落宅基地分散，一些适用市区的日托、送餐等养老经验在农村不能完全适用。农村老人当中，存在征地养老、镇保、城保等不同保障类别。对于一些每月仅有几百元农保的老人来说，每月收费动辄超过千元的养老机构，令他们望而却步，且远离故土的生活也令子女不忍。但入住“幸福家园”后，价格低廉又不离熟人。每年一次，村委会还会统一埋单，组织全村老人参加体检。赵巷村的“幸福家园”目前有80张床位，能完全满足本村生活能够自理的老人的入住之需，将老人需要进入专业机构、接受长期护理的时间缩到最短。

　　根据第六次人口普查数据，农村整体老龄化程度，比城市高出3%。在嘉定，不少村里的老年人口已经超过六成，虽想借鉴“幸福家园”模式，但各村经济实力不同、设施不达标、护理队伍资质等难题超过了村级政府的能力。未来，嘉定区民政局和各镇将进一步鼓励村级集体经济组织兴建养老服务设施。新设的“嘉定区养老服务扶持资金”也将重点用于养老服务机构人员的岗位和培训补贴，解决村级养老服务设施中人员难招、难留等问题。

　　除了“养”，“医”也是当前农村老年人最迫切的需求。嘉定区民政部门负责人说，要使农村老人能真正实现在家门口养老的愿望，还需要把一些养老服务拓展下延。嘉定将探索医疗机构与养老机构合作新模式，将居家养老和养老护理病床相衔接，全科医生定期上门访视;还将培育发展更多为老服务组织，发挥区、镇、村、社会多方力量为农村老人提供社会化、专业化的养老服务，让农村老人真正实现“叶落归根”的养老心愿。