互助养老，还需众人添把柴

健康中国health.china.com.cn　时间： 2013-12-20 　 来源： 新华日报

　  2013年《中国老龄事业发展报告》蓝皮书显示，去年全国老年人口达1.94亿，其中约5000万是农村留守老人。数据背后，潜藏着农村养老的隐忧。自去年起，在江苏农村，一种“集中居住、就近养老、统一管理、分户生活”的互助式养老模式悄然兴起。这种模式能否破解农村养老困局呢?记者近日在徐州进行了调查。

　　两间平房，一个小院。两位老人一个在择菜，一个在看电视。此时，一位稍“年轻”的老人从外面走来，递上一块猪肉说：“你们要的肉，我给捎来了。”

　　这是记者近日在新沂市瓦窑镇大新村夕阳红老年“关爱之家”看到的温馨一幕。

　　择菜的老人叫王福侠，她和老伴杜品余去年从原来居住的简陋土坯房搬到这里。“房子是村里盖的，床、沙发、电视、煤气灶、桌凳都是统一配的。我们不花一分钱，只要自带油盐米面，来了就能生活。”王福侠说。

　　大新村支部书记任浩介绍，前年由镇村两级共投资160万元，建了老年“关爱之家”，提供给村里30多位老人集中居住。

　　“这些资产都是村集体的，老人可以免费入住，但子女没有继承权。”任浩说，老人在这里实行分户居住，集中管理。

　　记者看到，每户老人家里都装有一个红色呼叫按钮，有情况可以呼叫值班人员，24小时随叫随到，可上门提供日常料理、卫生保健等各种服务。

　　瓦窑镇党委书记鲍冬晓介绍，随着青壮年农民外出务工，农村“空巢”现象日益突出，给本就处于困境中的农村养老带来新挑战。为此，瓦窑镇在全市率先以大新、大山和王刘等集中搬迁村为试点，建设老年集中居住区。目前已有86户150多位老人入住。

　　记者从省老龄委了解到，截至去年底，全省共建成300个农村老年“关爱之家”，10217位老人入住。

　　据介绍，除了村里安排的帮扶服务外，多数老年集中居住区建立了互助帮扶机制，年龄小的照顾年龄大的，健康的照顾有病的，形成“抱团养老”格局。

　　“‘离家不离村，村中享天伦’是互助式养老模式的最大特点。老人没有离开自己熟悉的环境，既享受一定的公共设施服务，又有家的感觉。这既符合老年人故土难离的普遍心理，又方便子女探视，有效地化解了因经济承受能力偏低、家庭无法实施有效照顾造成的养老难问题。”省老龄办副主任杨立美说。

　　在省老龄委倪华看来，“互助养老”是介于机构养老和传统的家庭养老之间的一种养老方式，既有社会化养老的特征，又符合传统家庭养老习俗，更强调普通居民间相互帮扶与慰藉，是解决农村养老实际情况很可行的方式。

　　那么这种模式是否适合在农村推广呢?杨立美表示，这种模式虽然在社会化养老和居家养老之间找到了平衡点，但如果大范围推广，各级都要加大扶持力度。

　　记者了解到，目前全省老年集中居住区的建设费用，省财政给予一定补助，主要由镇村两级负担，压力比较大。以大新村为例，一共建设了31套，投资112万元，其中省里补助了25万，镇里出了48万，村集体出了一部分，还有一部分只能依靠“一事一议”来筹措。

　　采访中记者发现，由于投入资金受限，“关爱之家”设施都很简陋。大新村“关爱之家”虽然每户都配有电视，但都是14寸的黑白电视;公共娱乐设施只有棋牌室。

　　对于老年关爱之家，土地也是一个坎。瓦窑镇的三个村，都是新农村建设中集中搬迁的村。它们利用村体集中搬迁的机会，才规划了老年关爱之家。“如果新农村建设已完成，再去谋划这个事，就不容易了。因此要把它纳入城镇建设规划中去。”杨立美说。

　　倪华认为，要解决这一系列问题，必须把农村老年“关爱之家”建设作为一项重大民生工程，纳入县级以上政府的统筹规划。因为仅靠民政部门和镇、村的力量，尚无法协调不同属性的社会资源。